新兴国家农产品贸易壁垒情况

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1、新兴国家农产品贸易壁垒情况一、我与新兴国家农产品贸易情况概述现在所说的新兴国家，通常是指昔日第三世界国家中开始走上高速发展道路的国家以及俄罗斯。本文中即选取巴西、墨西哥、土耳其、印度、印度尼西亚、南非、俄罗斯等具有代表性的新兴国家进行分析。从表12可见，我对新兴国家农产品市场出口总额自2002年至2009年持续增加。在2008-2009年国际金融危机的背景下，我对各新兴市场国家的出口并未受到显著影响，甚至对印度、印尼、越南、南非的出口逆势增长。表12.2002年～2010年9月中国农产品对新兴市场出口情况从表13可见，我对新兴市场出口的农产品主要集中在食

2、用蔬菜、坚果、水海产品这几类上。尤其是食用蔬菜出口超过12亿美元。二、新兴国家农产品贸易壁垒（一）关税高峰与关税配额1、关税高峰新兴国家基本上均对农产品、食品实施关税高峰，其中以土耳其、印度、俄罗斯和墨西哥最具代表性。根据世界贸易组织统计，2007年土耳其动物产品的平均进口关税税率为127.5%，最高达225%（如鲜冷牛羊猪肉）；奶制品的平均进口关税税率为133.1%，最高达到170%（如酸奶）；糖及糖食平均关税税率为103.2%，最高为135%（如蔗糖、枫糖）。印度2008年农产品的平均约束关税为114.2%。虽然印度很多农产品的适用关税低于约束关税，

3、但是由于其适用关税与约束关税之间的空间非常大，造成出口商面临印度为了控制价格和供应量而大幅提高适用关税水平的不确定性。俄罗斯农产品的加权平均关税约为25%，动物制品的最高关税达到了123%、部分蔬菜和水果的最高关税达到了68%、茶叶的最高关税为66%、水产品的最高关税达到了155%。墨西哥2009年继续对50多种农产品实行高于100%的关税，家禽脂肪、猪脂肪、动植物油脂及其分离品的关税高达254%；鲜或冷藏马铃薯的关税高达245%；家禽的鲜、冷、冻肉及食用杂碎的关税高达234%；化学纯果糖、其他果糖及果糖浆的关税高达210%；玉米的关税为194%；麦芽的

4、关税高达194%；咖啡浓缩精汁及以其为基本成分或以咖啡为基本成分的制品关税高达140.4%；脱荚干芸豆、粉状或奶油的关税高达125.1%；乳酪和凝乳的关税为125%；大麦的关税高达115.2%。表13.2010年1～9月我对新兴国家市场出口主要农产品（分类别）2、关税配额很多新兴国家存在配额实施程序不透明，以及对不同国家歧视性待遇的问题。土耳其关税配额的数量、实施情况、时间表更新等情况均不透明。土耳其对进口大米实行关税配额管理，并规定了“境内消费要求”，即进口商必须在土耳其境内，从包括土耳其谷物局以及土耳其生产者等处购买指定数量的土耳其大米，才能以配额内

5、关税进口指定数量的外国大米。其上述做法违反了世界贸易组织的相关规定，对国外大米的出口造成了阻碍。印度的进口配额分配程序复杂且不透明，并迟迟未向世界贸易组织通报其关税配额情况。印度商工部外贸总局负责配额的分配，其实行关税配额的产品主要包括：奶粉、玉米、初榨葵花籽油和红花油、精炼菜油及芥子油等。这些产品的关税配额是根据指定机构的要求进行分配，当这些要求超过当年配额时则按比例分配。俄罗斯政府在加入世界贸易组织的谈判中保留了到2009年实行肉类进口配额的权力，并且根据谈判结果，俄罗斯应每年增加配额数量。但俄罗斯将禽肉、猪肉和牛肉的大部分配额分配给美国、欧盟和泰国

6、等国家和地区，仅给予中国极少的配额数量。俄罗斯的上述做法对中国的猪肉和禽肉进入俄罗斯市场构成了障碍，其配额分配方式是一种明显的歧视和限制，使中国从事生鲜肉类生产的企业无法正常进入俄罗斯市场，造成了巨大损失。墨西哥的关税配额政策有多种，受关税配额限制的农产品主要包括禽肉、动物脂肪、奶粉、干酪、芸豆、西红柿、咖啡、小麦、大麦、玉米和富含糖类的产品。虽然墨西哥《对外贸易法》第24条规定了发放配额的程序和原则，但墨西哥绝大部分关税配额只给少数特定国家。例如，美国获得了墨西哥玉米关税配额的99.9%，禽肉配额的97%，动物脂肪配额的94%，芸豆配额的88%，干酪配

7、额的75%。（二）进口限制与通关环节壁垒巴西对大蒜、蘑菇采用非自动进口许可证管理。但其海关处理非自动许可申请的时间过长且缺乏透明度。在不批准许可证时不提供任何原因和具体信息。此外，进口商常被以非正式和非官方的方式告知，进口许可证的发放还需要满足最低进口价格要求。印尼政府虽然承诺根据世界贸易组织《海关估价协定》的相关规定确定进口食品的进口关税，但是在实践中，印尼海关使用“检查价格”取代货物的实际交易价格来确定关税。印尼海关进行海关估价是根据进口风险状况以及在过去90天内进口的相同或类似产品的价格来计算的。印尼规定以动物为原料的食品进口需要在印尼畜牧服务总局

8、申请进口许可。而在批准过程中，印尼政府会随意改变允许进口食品的数量，从而形成数量