船舶污染海洋环境能力专项验收实施办法（征求意见稿）》

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1、关于《上海海事局防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施办法（征求意见稿）》的一读修改意见序号条款内容意见提出单位意见内容处理意见1第四条新建、改建或扩建工程建设项目的业主单位、建设单位应当……A处建议明确是要求两家单位都委托评估单位编制评估报告然后申请评审，还是只要其中一家就可以？采纳，改为“新建、改建或扩建工程建设项目的业主单位或建设单位”2第六条第一款主管机关应当自辖区海事处受理申请之日起15日内，按照《细则》第十四条要求组织专家对评估报告进行评审，出具专家评审意见。B处建议明确海事处转呈主管机关的时间期限。不采纳，本《实施办法》是

2、对外规定，海事处转呈主管机关的时间期限在对内《工作程序》中予以明确。C处“应当”一般为上级部门对下级部门，或是管理部门对被管理者用词，建议去掉“应当”一词。采纳3第六条第二款码头单位应当按照专家评审意见修改评估报告，并将修改后的评估报告报主管机关批复。D处建议将此款修改为“评估单位应当按照专家评审意见修改评估报告，并由码头单位将修改后的评估报告报主管机关批复。”部分采纳，改为“码头单位应当委托评估单位按照专家评审意见修改评估报告，并将修改后的评估报告报主管机关批复。”4第七条主管机关应当在受理评估报告批复申请后7日内，完成对评估报告与

3、专家评审意见的符合性审查，并出具批复意见。E处建议去掉“应当”一词。采纳5第八条现有码头单位应当在调整防治船舶污染海洋环境能力建设中，按照主管机关的批复意见落实相关措施。F处建议明确现有码头单位是指码头所有人还是经营人，或者都可以？参照《防污条例》第十四条关于码头经营人应当编制应急预案的规定，将责任落实到经营人。G处对批复意见的落实不仅包含建设中，还有建设前等阶段。为使更加全面的落实批复意见，建议去掉“在调整防治船舶污染海洋环境能力建设中，”暨改为“现有码头单位应当按照主管机关的批复意见落实相关措施。”部海事局《实施细则》第十四条对此

4、已明确规定，不采纳，保持与部海事局《实施细则》相一致。6第九条新建、改建或扩建工程建设项目的业主单位、建设单位或现有码头单位……，应当向所在辖区海事处提出专项验收申请，并提交《细则》第十七条规定的各项申请材料。H处建议直接把《细则》第十七条的内容放在该条之中。不采纳7第十条主管机关应当在辖区海事处受理专项验收申请后，按照《细则》第十八、十九条的规定……I处建议去掉“应当”一词。采纳8第十四条联防组织各成员单位的整体防治船舶污染海洋环境能力不得因建立联防机制而减弱。J处该条是否进一步予以明确，还是经过评估可以认定其联防机制能够保证整体防

5、污能力。该条为原则性要求，具体是否保证了整体清污能力应由专家评审决定。9第十五条联防组织各成员单位应当明确牵头单位，由牵头单位委托符合《细则》要求的评估单位编制评估报告，对联防组织整体的船舶污染海洋环境风险进行评估，提出整体的防治船舶污染海洋环境能力建设需求。K公司建议允许获得资质的清污单位作为联防组织的牵头单位，在码头单位自愿委托清污单位的情况下，由清污单位根据风险评估要求来配置应急设备和器材，达到优化配置和资源共享的目标。不采纳，保持与部海事局《实施细则》一致。10第十七条联防组织已经按照主管机关批复意见落实相关措施并整体满足《细

6、则》第十六条规定条件的，牵头单位应当向所在辖区海事处提出专项验收申请，并提交如下申请材料：（七）各成员单位的防治污染管理人员、作业人员名单及培训合格证明。L处建议明确培训合格证明应由谁签发。不采纳，予以模糊化处理，与部海事局《实施细则》保持一致。码头防污染管理人员、作业人员是否应由海事管理机构培训以及是否可行都很难明确。11第十九条通过专项验收的联防组织新增或减少成员单位的，或者其成员单位发生《规定》第十六条所列情况的，联防组织应当按照本办法重新向所在辖区海事处申请专项验收。M处建议改为“通过专项验收的联防组织新增或减少成员单位的，或

7、者其成员单位发生《规定》第十六条所列情况的，联防组织应当委托符合《细则》要求的评估单位重新编制评估报告，并按照本办法重新向所在辖区海事处申请专项验收。”采纳。12第二十一条通过专项验收的码头单位可以按照《细则》第二十条规定，将船舶污染应急设施、设备和器材的维护、管理和使用委托取得主管机关批准资质的船舶污染清除单位承担，并对防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案予以相应修订，将委托协议和经修订的应急预案报主管机关备案。N处船舶污染清除单位资质分为四级，每一级资质具备的清污能力不一，如何衡量清除单位是否有能力维护、管理和使用好码头单

8、位的应急设施、设备和器材？建议改为“通过专项验收的码头单位可以按照《细则》第二十条规定，将船舶污染应急设施、设备和器材的维护、管理和使用委托取得主管机关批准资质的一级船舶污染清除单位承担……”采纳13第二十一条通过专项验