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1、第15卷第3期国家检察官学院学报Vol.15No.32007年6月JournalofNationalProsecutorsCollegeJun.2007检察讲坛和谐社会与法治建设言说卓泽渊(中共中央党校,北京100091)摘要:法治建设是中华民族的百年梦想,和谐社会是中华民族数千年的历史期待。从法律的追求、和谐社会的性质以及和谐社会的特征等方面来看,构建和谐社会就是构建法治社会。立法发展奠定制度基础、法律指引减少冲突发生、依法处置消除矛盾纠纷、法制先导创新管理体制、法治完备提供运行机制等方面都表明,法治是构建和谐社会的重要手段。法治从确立法
2、治理念、完善法律体系、力行依法执政、推进依法行政、实现司法功能、强化农村法治、保护弱势群体、应对突发事件、维护自然环境、实现社会公正等各个方面服务于社会主义和谐社会建设。关键词:和谐社会法治法治建设中图分类号:D902文献标识码:A文章编号:100429428(2007)0320138208引言法治对于中华民族来说并不是一个特别新颖的话题,早在一百多年前,中国著名的思想家梁启超先生就明确提出:“法治主义是今日救世唯一之主义。”他还给出了法治国家的定义:“法治国者,谓以法为治之国也”。中国现代法律体系的构建从清末就开始了,但清王朝没有能够实现
3、中国的法治梦想,国民党政府依然没有能够完成中国法治化的重任,历史把这个责任交给了社会主义历史时期,交给了我们。中华民族要在今天走向法治,实际上是历史的重任。新中国的成立为中华民族的法治发展迎来了曙光,但在上个世纪五十年代初有了初步发展以后,中国法治建设很快进入了一个冰冻期。大规模的反右斗争,尤其是狂飙式的文化大革命摧毁了五十年代初创的社会主义法治。十一届三中全会的决定明确提出要发扬社会主义民主,健全社会主义法制,又一次开启了中国民主法治建设的大门。我们党从十一届三中全会一路走来,经过十多年的风风雨雨,到了1996年,新时代的中央领导集体也在
4、思考如何带领中国走向未来。1996年的春天,中央请法学家到中南海讲课,题目为“关于依法治国,建设社会主义法制国家的若干理论和实践问题”。就在这次讲座之后,中国共产党最高领导人发表了《依法治国,保障国家长治久安》的讲话,明确提出依法治国,建设社会主义法治国家是我国的治国方略和社会发展目标。1997年中国共产党的“十五大”将这一治国方略和社会发展目标加以确认。1999年的宪法修正案把依法治国,建设社会主义法治国家作为宪法原则写进了宪法,从此中华民族的法治进入了一个新的历史时代。随着社会的发展,中国提出了构建和谐社会的目标。和谐社会对于中华民族来
5、说更不是一个新颖的话题,如果说法治建设对于我们来说是百年梦想,和谐社会建设对于我们来说则是数千年的历史期待。中国最古老的著作之一的《礼记》对中国未来社会的理想模式进行过描述:“大道之行也,天下为公,选贤与能,讲信修睦。故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,矜、寡、孤、独、废、疾者皆有所养。”这就是对和谐社会的描述。2002年我们党召开了“十六大”,提出了小康社会的作者简介:卓泽渊,中共中央党校政法部副主任、教授、博士生导师。3本文系作者在国家检察官学院基层院检察长“和谐社会与检察工作”专题研修班上的授课内容。·138·
6、和谐社会与法治建设言说六大指标:使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。满足这六大指标就叫小康社会,“社会更加和谐”只是六大指标之一。2004年中国共产党十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会是党的执政能力之一,构建社会主义和谐社会是中国社会主义发展的目标。2006年中国共产党十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,和谐社会建设在中国拉开了历史的帷幕,掀开了新的历史篇章。确立和谐社会的建设目标是历史时代的需要。首先,经济发展与资源、环境之间需要和谐。改
7、革开放二十年来,我们在经济上有了高速的发展和快速的进步,但经济的高增长和社会的大发展是以能源的大消耗为代价的,是以我们环境的恶化作为代价的。怎么使经济高增长与环境的美化结合起来,使我们生态的维护能够适应经济的正常增长,需要我们和自然环境之间的关系得以缓解,更加和谐。其次,贫富差距越来越严重。中国的贫富悬殊已经被世界上很多社会学家警告,认为进入了社会矛盾高发期、社会危机极大的一个历史阶段。最后,市场经济的发展产生了利益的多元化,多元化利益之间的碰撞日益加剧,冲突也越来越大。在法治发展的过程中,我们提出了和谐社会的目标。和谐社会与法治社会之间有
8、着怎样的内在联系?一、构建和谐社会就是构建法治社会(一)法律是追求社会和谐的行为规范法律本身并不制造社会纠纷,恰恰是解决社会矛盾的工具。我们从中国最古老的“”字就可以看出。“三点
