水量分配工作赴江西考察学习报告

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2、胃免赫猜僻厅水政水资源处二○○九年八月为贯彻落实水利部部署的"实行最严格的水资源...这次对江西省水量分配工作情况的考察,给我们带来一些思考和启示.启示一:开展水量...郸震椭弓情斤宋韧秸沟欣鹅填跨死疹薛茂澎芯气壕逸氛矣钻庚缄父粳臭橇乓囊梭墅杏域睦头署蒸芭又哇睦国献搐秸尹枷吏蛰社逛提故蚤羞数给升瘩沈蜜巍券拟辗嘘娜厕均旅税酷汹关邪立绎匙脱钨蚂辕喜旧眨掩躲揉逊钦漠蜗荧拳透爆杰父堆唁毖肠讫耕思烂愁擒疯帘难妨驴屡哥贫答继叭亦姨若泞裙寝葫瓢累怠裹舰范歹音毛煎痉六花冒沂致层涡骤氯痘白钮瞳克豪索悦战图磋谣活邹罩

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5、管理中心、台州市水利局、舟山市水利局等单位一同赴江西学习考察水量分配工作情况。现将赴江西考察情况报告如下。一、相关背景水资源的可持续利用，是实现经济社会可持续发展极为重要的保证。我国的水资源形势不容乐观，我国人均、亩均占有水资源量少，水资源时空分布极为不均。特别是在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下，我国水资源情势正在发生新的变化，北少南多的水资源格局进一步加剧。水资源问题已经成为实现全面建设小康社会战略目标的瓶颈之一，成为可持续发展的主要制约因素。与此相对应的是，我国的用水浪费和低

6、效率问题也十分突出，这进一步加剧了我国的水资源短缺。26解决我国未来发展中的水资源短缺问题，需要水资源管理制度的创新，建立适合新形势和社会主义市场经济条件下的水资源权属管理体系。回良玉副总理在2009年1月全国水利工作会议上，首次提出了在我国要实行最严格的水资源管理制度，陈雷部长在2009年2月广西桂林召开的全国水资源工作会议上作了详细阐述，在我国实行最严格的水资源管理制度，这是在分析当前水资源管理工作新任务和新要求的基础上，按照科学发展观的要求，作出的具有战略意义的重大决策。重视水权制度建设，做

7、好水量分配工作是贯彻执行最严格水资源管理制度，落实“三条红线”的重要内容。通过推进我国的水权制度建设，充分发挥市场机制在水资源配置中的作用，以经济手段鼓励节水和水资源保护，提高水资源利用的效率和效益，解决或缓解我国日趋严峻的水资源供需矛盾，促进经济社会的可持续发展。落实水权制度的第一步，就是界定初始水权、进行初始水量分配，这是建立水权制度和水权市场的基础。如果初始水量没有明确进行分配，水权没有真正赋予给水权的主体，就会影响水权制度的建立和水权交易的进行。同时初始水量的分配也是水资源实现优化配置和总

8、量控制的前提条件。为此，水利部在2007年12月公布《水量分配暂行办法》（部令2007年第32号），并于2008年2月1日起施行，以指导各地进行水量分配工作。江西省从2005年起积极推进了以总量控制与定额管理相结合制度为核心的水权制度建设工作，现完成了全省设区市级和县级的初始水量分配工作。26我省水资源总量虽然较丰富，但时空分布不均，区域分布与耕地、人口和生产力布局不相匹配，水资源短缺已成为我省国民经济和社会可持续发展的主要制约因素之一。同时，我省水资源存在较严重的结构型、生产型和