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1、第5卷第5期东北大学学报(社会科学版)Vol15,No.52003年9月JournalofNortheasternUniversity(SocialScience)Sep.2003文章编号:1008-3758(2003)05-0343-03我国电子政务的现状与对策12赵红梅,王明波(1.东北大学工商管理学院,辽宁沈阳110004;2.东北大学研究生院,辽宁沈阳110004)摘要:电子政务是政府管理信息化、自动化的重要组成部分,它对于实现政务工作的高效、公开、准确具有重要的现实意义。通过对我国电子政务的现状分析,阐述了我国电子政务发展、建设过程中存在的一些影响、制约因素,并认为:政府应充分认识发
2、展电子政务的重要性,采取以应用为导向开发出高水平网络产品,并注重网上内容动态性,加快基础设施建设,为电子政务发展提供可靠保障,加强政府统一规划与领导,避免“信息孤岛”的产生等切实可行的措施,保证电子政务的真正实现。关键词:电子政务;信息化;网络资源中图分类号:D63011文献标识码:A电子政务的概念起源于美国,由英文E2政府的服务功能以开放式、交互式“、一网式”“、一government翻译而来,现已为世界各国所采用。表式”、自律式的管理加以体现并得以实现。③推它是指政府部门运用先进的信息技术来实现政府进电子政务是引导政务电子化健康发展的客观要管理的信息化和自动化,以实现政务工作的高效、求。④
3、电子政务的建设和发展中蕴含着巨大市场公开和准确。通俗地说,就是利用信息技术,特别和商机,这是推动我国经济增长的重要切入点之[2]是网络技术进行行政管理。作为一种面向政府机一。关内部、其他政府机构、企业和社会公众的基于互二、对我国电子政务的现状分析联网技术的信息处理系统,它主要通过机关内部处理流程模拟、协作、信息发布以及受理各类申1.对信息化、电子政务关注不足,与发达国请、投诉、建议、要求来实现,既有信息的发布与接家相比差距明显[1]收,也有交互式的处理。目前,我国对信息化和电子政务的性质、地位认识不足,以工业化促进信息化研究不够。国内一、我国建设及发展电子政务的背景的理论研究者,包括专家、学者
4、、企业家都在研究在我国,大力推进和发展电子政务有其社会农村、国企改革,信息化方面的研究多是由本行业和时代背景。①国民经济和社会发展要求政府行内部IT研究者来做。虽然提出加快政府行政管政与时俱进。“十六大”报告指出“:信息化是我国理信息化步伐以及电子政务或电子政府的概念,加快实现工业化和现代化的必然选择。”政府作为但对电子政务的系统性及其在信息化建设中的地国家组成和信息流的“中心节点”,在社会信息化位缺乏足够认识,例如,存在着将“政府行政管理过程中起着责无旁贷而又不可替代的作用。因信息化”与“金融、财税、贸易等领域的信息化”相此,电子政务是国民经济信息化的先决条件。区别的现象。同时,电子政务建设
5、缺乏统一、宏观②WTO要求政府转变职能。加入WTO后最大的规划,缺乏明确的发展目标及相应的发展策略。的冲击不是对产业,而是对政府管理体制和管理相比较而言,美国的政府信息化工作由联邦方式的冲击。农村经济时代,政府是“守夜人”;工政府统一发起和组织,联邦政府设有专门机构业经济时代,政府积极干预经济建设;今天的知识“政府技术推动小组”,负责全国的政府信息经济、服务经济时代,要求我们的政府为经济、社化管理、指导工作,包括技术推动、政策法规建议、会发展提供服务,创造环境。电子政务能使现代投资管理、改善服务和业绩评估等。美国政府还收稿日期:2003-03-19作者简介:赵红梅(1972-),女,辽宁抚顺人
6、,东北大学助理研究员,硕士研究生。©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net344东北大学学报(社会科学版)第5卷建立信息主管制度,联邦政府的首席信息官兼任规,而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电国家预算管理局第一副局长,政府各部门及各州子支付等方面相关法律还不健全,在一定程度上也同时设立首席信息员。另外,国会也有一个信也制约了电子政务的发展。息委员会,负责监督政府信息化的执行情况,每半4.政府部门传统的管理体制,造成众多“信[3]年对国家重大信息
7、项目做一次评估。由此可息孤岛”以看出,我国在对政府信息化的重视程度、规范化在我国,由于历史的原因,政府各部门之间的管理等方面与美国相比都存在一定差距。管理“条块分割”、各自为政,这种体制与电子政务2.电子政务发展水平参差不齐,网上内容重的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性静态轻动态产生冲突。各部门在信息化建设中,自行开发系中国行政区域非常广阔,有30多个省、自治统,这些系统缺乏标准化、规范
