完善我国政策性农业保险体系的对策研究

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1、完善我国政策性农业保险体系的对策研究欧阳越秀(上海师范大学商学院，上海200234)摘要：根据我国的农业生产特点和保险业发展水平，选择适合的政策性农业保险的发展道路，需要对现有的政策性农业保险体系进行完善。建立差异化的半强制性保险制度，增加农业保险的覆盖面积，最大程度的分散风险。建立“农业保险相互会社”参股的农商合作股份公司创新模式，增加风险评估能力和理赔准确度，减少道德风险的影响。建立多层次的农业再保险体系，应对可能发生的巨灾风险。另外，农商合作股份公司应当注重加强防灾防损和农户的防灾减灾教育工作，发挥风险

2、管理功能，减少逆向选择。关键词：农业保险体系；半强制保险；农商合作；再保险中图分类号：F840．66文献标识码：A文章编号：1008—2972(2oio)03—0047—05一、引言也有较多的研究。Chambers等学者的研究表明了农业风险的相关性导致了比较严重的系统性风险，t~Knight农业保险可以有效地分散和转移农户的生产风等学者的研究则证明了农业保险中比较明显的道德风险，是许多发达国家采用的重要非价格农业保护工具。不同国家在农业保险发展背景、产业政策、具体险和逆向选择，[61这些因素共同导致了农业保险

3、完全市扶持措施以及采用的农业保险技术等方面存在比较大场化运作的失败；另外，Goodwin等学者的研究证明的差别，从而农业保险的具体发展模式也各不相同。了农民的较低收入水平对农业保险购买力的严重制但是，经过多年的理论探讨和实践，对农业保险的属约，[41在没有政府补贴效应的情况下将导致农业保险的性各国学者已经有了较为～致的认识：l哝作物保险不市场失灵。具有私人物品的特征，更多趋向于公共物品或准公共在关于农业保险的需求分析和合理保障水平的研物品，政府应该在农业保险的推广和发展上发挥更重究方面，国外学者的研究成果也很

4、深入。Saleem要的作用，建立政策性农业保险体系是农业保险发展Shaik、KeithH．Coble和Thomas0．Knight等学者对农的必由之路。作物保险的需求状况进行了研究，[61结果表明影响保险二、政策性农业保险研究综述购买决策的因素分别有初始财富、风险规避系数、产量均值、产量标准差、价格均值、价格标准差、风险(一)国外学者的研究成果发生概率、灌溉比率、以及选择购买收入保险而非数政策性农业保险的效应研究是国外学者的研究热量保险的决策等。而美国农业部的一项全国调查结果点。BarryK．Goodwin等

5、学者对不同生产规模下农业表明，{71没有参加联邦农作物保险的农民之所以不参加保险赔款的计算分析表明受补偿农户当年的收入可以保险排序第一位的原因就是保障水平太低。提高到正常年份的70％，【正明了农业保险的收入稳定上述研究成果总体上肯定了政策性农业保险的社功能；JerryR．Skees等人的实证研究表明农业保险赔会福利效应，也通过对农业生产风险的分析阐述了政款可以带动商业销售额、个人收入和总产量的等比例增加，131证明了农业保险的社会福利效应；Goodwin和策性农业保险的市场失灵现象以及原因，特别是对农业保险的

6、需求不足问题进行了细致的研究，提出了保Smith等学者根据测算得到农民平均支付保费可以得到的赔款比例，分析了国民收入再分配的实现，证明障水平较低在抑制需求方面起到的决定性作用，这些了农业保险的财政政策效应。研究成果为我国政策性农业保险的研究提供了很多有另外，关于农业保险的市场失灵问题，国外学者借鉴意义的思路。收稿日期：2010—01—12基金项目：上海师范大学社科基金项目(A-3138—10—010029)作者简介：欧阳越秀，上海师范大学讲师，主要从事保险与风险投资研究。江西财经大学学报l江西财经大学学报20

7、10年第3期总第69期(二)我国学者的研究成果企业开展农业保险的创新经营模式。安华公司在开展首先，高涛从保费补贴和交易成本等两个方面剖农业保险的实践中，利用农业龙头企业和农民合作社析了政策性农业保险运作效率的影响因素，嗍认为诸多把分散的农户组织起来，统一参加保险，降低道德风因素的共同作用决定了保费补贴的激励效果，政府财险和逆向选择，调动了地方政府、农户、保险公司和政补贴的合理有效必须建立在充分分析消费主体意愿涉农企业的积极性。目前，27个粮食主产县参加了的基础上，也证明了政策性补贴对于农业保险的重要农业保险试

8、点，占县(市)总数的45％，投保粮食作意义。物197万公顷，占全省粮食作物总面积的47％，171吕春生、王道龙等学者从农业保险的三个参与主万户农民参加了农业保险，占全省农村总户数的45％。体，即从农民、政府和保险公司出发，首先分析了农黑龙江省虽然没有被列入全国首批试点，但省政民的文化程度、收入状况、行为选择等因素的影响。府决定自行开展政策性农业保险，以阳光农业相互保其次分析了政府在保险法律法规建设、