实现“低碳”崛起，是江苏开发区的时代责任

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1、实现“低碳”崛起，是江苏开发区的时代责任最近，一个新概念不断出现在媒体的报道和专题中，这就是低碳经济。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。问题的提起源自全球灾难性气候愈发增多，人类社会付出的代价愈发惊人。根据《京都议定书》和环境可持续发展的共识，以美国为首的发达国家在有限的时间内，必须将大气碳排放减少50%，中国作为最大的发展中国家，也需要逐步增加绿色发展的比重，有效减少大气碳排放。相关国家在国际公约范围内，根据发展程度和碳排放程度，将规

2、定年度排放总量指标，在不同国家之间，可以通过货币、技术、产权等要素机制进行碳排放指标的市场交易。上述做法和约定可能将为逐步迈向世界生态文明走出一条新路，即摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃

3、至全世界人民福祉的大事，郑重提出四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。他在这次重要讲话中提出“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。他还提出：“开展全民气候变化宣传教育，提高公众节能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。”这也是对全国发出的号召。尤其是一些发达国家将全球环境与气候变化与中国的发展和崛起生硬捆绑，不断使之政治化，企图利用碳排放作为遏制中国和平崛起的一道紧箍咒，这就迫使我们必须把“低碳崛起”上升到国家发展战略的高度加以实施。

4、面对发展的内外环境面临的更多更大的压力。长三角开发区有责任先人一步地进入低碳经济水域。一、   通过技术创新实现低碳崛起根据科学发展观，苏南应当率先建设人与自然和谐发展的环境友好型、资源节约型开发区。需要立足开发区特色产业的基础，以产业和谐促进环境和谐。要在所有开发区引进生态工业和循环经济理念，采用生命周期观点和生态设计方法，使产品生命周期中资源消耗最少、废物产生最小、易于拆卸回收，从而形成生产单位之间互为资源、互为市场的循环经济的产业生态，与提高资源效率同步，实现节能增效和污染减排。一是推行物质集成。在

5、企业内部，要实施柔性加工、精益制造、洁净生产；在企业之间，更多依靠科技投入，提高废弃物作为潜在资源或副产品的续用率、再生率和单位成本得率；在企业之外，依托园区之间的差异性，更多依靠市场机制，建立物资和废物交换中心，充分利用物质需求信息，形成区域辐射，使园区在整个地区的循环经济中发挥链接作用，拓展物质和能量可用空间；二是推行水系统集成与分类使用；三是推行能源集成、热电联产与梯级利用；四是推行技术集成，从产品设计开始，按照产品生命周期的原则，依据生态设计的理念，引进和改进现有企业的生产工艺，应用高新技术、抗风

6、险技术、园区内废物使用和交换技术、管理技术等以满足生态工业的要求，建立最小化消耗资源、极少产生废物和污染物的高新技术系统；五是实行资讯服务，即不仅为用户提供现成物质产品，更注重提供问题解决方案，在实现软件与硬件组合供应的同时，实现节能降耗、污染减排与附加值进一步提升双重效益；六是升高开发区环境门槛，包括升高项目的环境准入门槛、升高主力开发区完成年度污染减排门槛、升高环太地区开发区协同治污与违规处罚门槛，在目前全省开发区超过一半达到ISO14001环境质量国际认证的基础上，2010年以前，苏南与苏中开发区应

7、当全面达到上述标准；七是尽快将环境产业跻身为江苏开发区主导产业，要象70年代抓乡镇工业、80年代抓外贸出口创汇、90年代抓利用外资、近年抓服务外包一样，使环境产业得到政策与资金的支持、得到生产力与人力资源的支撑、得到普遍的行政认同与市场认同，成为开发区不可忽缺的产业组分；八是推行集约化“公用岛”，围绕开发区生态，建设技术共享、信息共享、设施共享的数字化公用体系。通过管网对接、生产与生活设施统筹规划、流程设计与制度设计并重建设，达到生态效率原则、生命周期原则、区域发展原则、高科技高效益原则和与自然和谐共存原

8、则，达到和谐发展、绿色发展、可持续发展。二、  通过结构创新实现低碳崛起开发区是所在地产业结构、中观经济结构调整的驱动器，通过产品结构、产业结构、功能结构、经营结构、空间结构的调整与变革，可以在低碳崛起中游刃有余、大展用武之地。1，        开发区本身的发展规划与项目实施应当遵循协调发展、可持续发展原则，要排除干扰、排除杂念、排除诱惑，严格遵循国家关于“主体功能区特性与发展要求”，严防在水资源匮乏地区发展高耗水项目、在能