论文：实施企业所得税分类管理的探讨

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5、近年来为推进我局企业所得税科学化、精细化管理，提高企业所得税征管质量与效率，根据我县实际情况，我局对实施企业所得税的分类管理进行了探讨。一、当前企业所得税管理的现状。1、纳税人核算水平低，认识不到位，恶意偷逃现象时有发生。就拿我县来说，新办的企业大多是民营企业，企业类型几乎都是私营有限责任公司、私营股份有限公司，这两类企业占了约89.4%，这些企业请的会计大多数为自己的亲信，做帐很随意，没有严格按照《会计法》及《会计准则》进行核算，盈利的极少，即使有盈利，也是微利，确保不会零申报。2、所得税管理

6、人才缺乏。目前，所得税管理人员知识结构的全面化、专业化还不够，不能完全适应管理工作的需要，特别是在所得税年度申报审核、纳税评估以及税务稽查等方面比较欠缺。3、所得税管理手段薄弱且有限。由于税源结构越来越复杂，税源的流动性和隐蔽性越来越强，管理难度日益加大，加上所得税管理信息化滞后，监控手段较弱，管理的成效被削弱；另外，由于人力、精力有限，所得税管理往往仅限于表面，将规范管理的希望过分寄托于税务稽查，而稽查的广度和深度又难以保证，企业所得税管理难以到位。二、实施企业所得税分类管理的总体设想为在辖区

7、内全面实施企业所得税的分类管理，对辖区内的所有企业所得税纳税进行了一次全面调查摸底，截止日前，共有117户企业所得税纳税人，查帐征收户为100户，核定征收户为17户，盈利企业67户，亏损企业33户，目前只有1户企业列为重点税源企业。针对以上这些现状，在实施分类管理过程中，我局主要从以下几方面着手进行管理。1、对年纳所得税额达到20万元的企业列为重点纳税人，对这些重点纳税人，以全面管户为主，加强税源监控和日常管理，同时采取税源分析预测和纳税评估等手段，及时掌握它们重大生产经营和税源变化情况，在各个

8、环节实行全面精细化管理。2、对一般查帐征收纳税人要加强日常管理，以确保企业申报数据的真实性为目标，按行业设立企业管理台帐，收集相关数据，建立管理系数指标，定期对管理指标进行比较分析，同时以纳税评估为主要手段，提高日常管理质量。新《企业所得税法》颁布后，微利企业按20%的低税率征收，所以在日常管理过程中要切实掌握企业的真实情况，包括资产、从业人员等情况，以便不折不扣地执行新法。3、对核定征收纳税人，突出户籍管理，以督促其健全账务为目标。对新成立的企业设定一个辅导期，一年或更短的时间内实行核定征收，