行政法视野下的社会抚养费征收法律制度研究——以江西省为例

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1、分类号：D9密级：无学校代码：10414学号：2013170011硕士研究生学位论文行政法视野下的社会抚养费征收法律制度研究——以江西省为例ResearchontheLegalCollectionSystemofSocialMaintenanceFeesfromthePerspectiveofAdministrativeLaw——AcaseStudyonJiangxiProvince巫礼明院所：政法学院导师姓名：熊春泉学科专业：法律（非法学）研究方向：行政法二〇一七年六月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师

2、指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解江西师范大学研究生院有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权江西师范大学研究生院可以将学位论文的全部或部分

3、内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日摘要在计划生育时期，社会抚养费征收法律制度作为保障计划生育基本国策顺利实施的重要制度，无论是法学界还是社会学界，均受到广泛关注。近年来，随着我国计划生育政策的逐步放开，尤其是2016年1月1日全面二孩政策正式实施以来，社会各界对社会抚养费征收法律制度的争议也日益强烈。因此，研究社会抚养费征收法律制度的演变、制度性质以及运行过程中存在的问题并

4、提出合理的立法建议，对进一步完善我国计划生育配套法律制度、满足经济社会发展需求具有重要的理论意义和实践意义。江西省是我国华东地区的一个经济相对落后的省份，相对全国其他省份而言，社会抚养费征收法律制度在运行中存在的问题比较具有典型代表性。在社会抚养费征收方面普遍存在征收范围过大、刚性较强、执法手段单一等问题；在管理方面还存在统计上报计划外生育人口数不实、未按规定标准征收社会抚养费、社会抚养费管理不规范等问题。这些问题的存在，使得社会各界对社会抚养费征收制度的运行效果认同度不高，甚至给计划生育政策带来了较大的负面影响。首

5、先，本文阐述了社会抚养费征收法律制度的历史沿革，主要从超生罚款、计划外生育费、单独二孩政策到全面二孩政策出台前后期等四个阶段对社会抚养费征收法律制度进行梳理。通过论述不同阶段的立法不同，从而揭示立法者在各个不同阶段对社会抚养费的实质认识过程。同时，叙述了社会抚养费征收主体、征收对象、征收程序以及征收标准等四个方面的法律相关规定。其次，文章从行政处罚、行政收费以及全民契约违约金等角度具体论述了法律界专家学者对社会抚养费在法律性质认识上存在的分歧。最后，重点以江西省为例，分析指出社会抚养费征收法律制度在实践运行中存在的问

6、题，从确定征收主体、强化征收对象的针对性及公平性、强化征收标准的统一性以及规范征收程序等四个方面提出了完善社会抚养费征收管理的立法建议。关键词：社会抚养费征收法律制度：江西省；完善建议IAbstractInfamilyplanningperiod,thelegalsystemofsocialsupporttoimposeasensurethesmoothimplementationoftheimportantbasicnationalpolicyoffamilyplanningsystem,thelegalscien

7、ceorsocialscience,haveattractedmuchattention.Inrecentyears,asChina'sfamilyplanningpolicyofgraduallyopening,especiallyonJanuary1,2016ourcountryformallyimplementedcomprehensivetwochildpolicy,Thereisagrowingcontroversyaboutthelegalsystemofsocialmaintenance.Sostudy

8、socialsupportsystemofexpropriationandtheevolutionofthelegalsystem,propertyandtheproblemsexistingintheoperationprocessandputforwardreasonablelegislativeproposals,tofurtherimp