基于ahp法的z市污水处理厂bot项目风险评价

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1、基于AHP法的Z市污水处理厂BOT项目风险评价李家锐闵勇章中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司摘要：运用层次分析法对Z市污水处理厂BOT项目风险进行分析、评价，使风险管理者对项目的风险有一个全而认识，以便进一步研究风险的防范对策，为其他类似污水处理BOT项目风险管理提供有实际价值的依据。关键词：AIIP法;BOT项目;风险评价;作者简介：李家锐（1979-），男，四川阎中人，工程硕士，高级工程师，从事水环境治理工作。收稿日期：2017-03-08Received：2017-03-081工程概况Z市污水处理厂B0T项目

2、是Z市采用B0T方式建设的市政污水处理厂工程，特许经营期为25年，项目选址位于Z市工业园区东侧。该厂规模为1.5万t/d,占地1.5hmo该厂污水处理采用改&A/0工艺，设计岀水水质达到《城市污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级A标准。厂区主要建（构）筑物有:粗格栅及提升泵房、A/0生物池及污泥泵池、二沉池、污泥脱水机房、鼓风机房等。工程涉及专业多，包括了给排水、建筑、机电安装、电气等，施工技术比较复杂。通过招商，国内一家专业水务公司于2013年3月与Z市高新投资有限公司签订TB0T项目特许经营

3、权协议，该项目于2013年9月10日开工建设，2015年4月1口开始商业运营。2项目的风险识别本项目使用了徳尔菲法进行专家调查，以识别本项目过程中可能出现的风险因素，被访对象是研究或者从事污水处理厂BOT项目的专家学者，包括政府、高校、水务项目公司、咨询公司及项目主要参与人员。采用了人员实地调查和电子邮件调查相结合的方式，共发放问卷100份，实际回收92份，其中有效问卷88份。根据调查结果，可以将本项冃的主要风险归纳为:政治风险、不可抗力风险、施工风险、融资风险、运营维护风险、技术风险、合同风险等七大类。2.1政治风险

4、木项目是内资项目，国家政局稳定，但需要关注国内政策的稳定性和连续性，如与本项目相关的税收、土地以及环保政策等。2.2不可抗力风险不可抗力风险包括当事人不能预见、不能避免并且不能克服的自然事件、人文环境灾难和社会风险等，如地震、洪水、暴雨、战争等，这类风险是投资人不能控制的，一旦发牛就会对项目建设造成很大损失。2.3施工风险本项目的施工风险包括了进度风险、安全风险、质量风险和采购风险。本项目的土建及设备安装工程是由一家承包商完成的，其需要完成的施工内容包括厂区所有建（构）筑物的土建施工、设备安装等。如果承包商管理人员能力

5、不足，缺乏现场管理经验，将对整个工程的施工进度产牛很大影响，导致工程无法按期完工。质量风险，指的是承包商没有完整的质量体系、措施或者由于技术和管理等方面的原因造成了工程质量达不到要求，从而导致工程出现返工。本项目在施工期间涉及到设备吊装、深基坑开挖、大体积混凝土浇筑、电气安装等多项危险性较强的施工作业。如果承包商的安全管理出现疏漏，就有可能发牛脚手架倒塌、边坡垮塌、火灾等重大安全事故，将会给工程带來无法弥补的损失。采购包括设备和原材料采购。其中设备采购是项目的重要环节，可能发生的风险表现在:设备供货商出现供货延期，到厂

6、的设备不符合设计要求、设备零件不够、质量出现问题等。2.4融资风险B0T项目的资金需求较大，项目公司需要多方面进行融资，任何一个环节岀现问题，都会给项目造成风险。本项冃建设资金为水务公司的自有资金，未进行社会融资，故可认为融资风险较低。BOT项目的运营维护风险存在于项目的试运行和商业运营阶段。由于本项目必须在短时间内完成所有设备的联动调试，如果期间某一个关键设备岀现问题，就会导致商业运营时间延后，从而影响到整个项目不能按照计划进行运转，影响运营收入。在商业运营阶段，如果项目运行的实际情况满足要求，那么应该能够获得足够的

7、现金流量支付生产经营费用和偿还债务，并为投资者带来预期的收益。在此阶段，项目的风险因素将逐渐减少，主要表现在外部环境和一些不可预见因素方面°2.6技术风险本项目的工艺方案经过专家评审后选择的是近年來国内外污水处理厂使用较多的水解酸化+A/0处理工艺，该工艺比较成熟，减少了由于设计、工艺方案不合理需要更改而产生的风险。但是随着国家对出水水质的要求越来越高，污水处理厂的设计、工艺和设备标准都会相应提高，这就给污水处理厂项目在技术层面提出了新的要求。本项0在运营期间将面临着技术工艺不能保持先进，被新技术、新工艺、新材料所替代

8、等问题，特别是污水处理厂的设备大部分为电子仪器，更新换代快，所以存在着一定的技术风险。2.7合同风险合同风险主要包括了合同条款遗漏，定义不准确，条文不清晰、不严密、不完整,合同双方的责权利关系表达不清楚等。本项目实施过程中涉及的合同较多，包括特许经营权协议、设计合同、施工合同、设备采购合同等。同时，项目涉及的专业多、范围广、工序繁