推进生态文明建设发展对策

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1、推进生态文明建设发展对策摘要以贵阳市生态文明城市建设为例，从制定生态文明建设条例、宣传条例内容、建立生态文明建设委员会、完善相关制度等方面总结了推进生态文明建设的发展对策，以期促进生态文明建设的发展。关键词生态文明建设；条例宣传；对策；贵州贵阳中图分类号X2文献标识码A文章编号1007-5739(2014)03-0314-02生态文明建设已被提升为与经济、政治、文化和社会建设一起构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局内容之一，它是其他4项建设的基础、支撑和保障。没有自然保护及其资源持续利用的支持，其他建设就难以持续和协调地进行。这就是为什么要把生态文明建设

2、的理念、原则和目标等深刻地融入和全面贯穿到其他建设的全过程中去，也只有这样，生态文明建设本身才能得到发展。生态文明最基本的理念就在于要尊重自然、顺应自然和保护自然；而生态文明建设就必需在此基础上深入一步认识自然，科学地利用自然，在实践中改善自然，建设和谐与持续社会，以应对全球气候变化、食品和健康安全以及在社会经济发展进程中所面临的各种挑战和问题，以达到现代化与自然共存、经济建设和生物多样性与文化多样性保护共存的伟大目标。2013年7月，在贵州省贵阳市召开的生态文明贵阳国际论坛，介绍了贵阳市通过生态文明建设，将一个7年前还被评为“污染城市”和“酸雨城市”的贵阳市变

3、为全国著名的“国家森林城市”和“全国生态文明示范城市”的做法和经验，十分令人振奋和敬佩，这是一个具有划时代意义的革新性行动，值得学习和借鉴[1-3]o本文简要探讨有关这方面的某些问题，提出相应的意见，供有关部门参考。1制定生态文明建设条例法制化标志着领导的认识和决心，生态文明建设条例已成为一个区域建设的“根本大法”。众多的事例说明，若只作一般性号召，这样的开创性事业是实施不了的。条例中首先要阐明生态文明建设的基本理念和实际要求，然后要结合不同区域的基本情况、实际要求和建设目标，确定自己的重点建设项目，例如查清自然和社会经济资源本底、保护区网的建设和有效管理、生态

4、农业的建设和高效农业发展的结合、退耕还林还草还湖的规划、生态城镇与循环经济和低碳经济规模的扩大、环境污染的防治、资源可持续利用和生物多样性新兴产业的创建、生态旅游和观光农业的建设和发展、生态保护教育和科研监测的开展、和谐社会和持续社会的建设等，要根据当地的发展方向和资源情况选出重点阐明规定。同时，提出明确可行的保障措施，例如承担的机构和人员、组织社区、利益相关者和广大公众积极参与、定期检查、评估、修改和奖惩办法等，都应有明确的说明[4-11]o2广泛宣传所订条例的详细内容和要求有了条例的规定不等于问题已经解决，必须对重点条文作详细解读，各领导机构，如党委会、人大

5、常委会、政府和有关主管部门和政协常委会等，应分别从自己的角度和权限，认真提出有关贯彻实施、监督执行和落实分工的意见，发动广大公众进行讨论，认真组织其积极参与讨论[12-13]o3建立专门的执行机构一一生态文明建设委员会，负责推动和落实各项工作分工方案生态文明建设作为国家发展总体布局最高的战略，必需从中央到地方都建立专门的领导机构，专门负责推动、协调、落实建设条例中所列举的各项任务，并组织广大公众积极参与。贵阳市首次建立了生态文明建设委员会，在“统一协调、分散管理”的方针指导下，明确了各项工作任务的具体要求，确定了牵头单位和责任单位，有声有色地完成任务，是一项极具

6、开创性的工作，十分值得学习。很多实践都说明，缺乏这一环节，再好的条例也还是一纸空文，只停留在一般的号召上，很难把工作拓展开来[14-15]o4完善有利于生态文明建设条例的制度安排一方面，要确保各个项目能认真执行；另一方面，要根据客观形势的发展，在实践中，不断修订和完善条例相关的内容。这就要完善法规制度体系，并确保法规制度得到认真执行，像保护区网和生态城镇的建设与环境污染防治就是如此，要充分考虑市场机制的作用和生态补偿机制的实施，绿色经济体系才能形成，生态文明建设沉寂的局面才能消除。总之，提高和完善地方立法质量是基础，监督法规执行是关键。贵阳市法院、检察院、公安局

7、分别建立了生态保护审判庭、生态保护检察局和生态保护分局，使得生态保护执法机制和司法机制更加完善和配套，为条例的贯彻创造性地履行司法职能，为生态文明建设提供更加有力的法治保护。这就能维护条例作为区域生态文明建设“根本大法”的地位，对触犯生态文明法规制度的违法行为坚决依法查处，使每个人都敬畏法规和遵守法规，让人民群众从每个生态司法案件中都感受到公平正义，把生态文明理念全面融入到审判工作的各个方面，真正实现法律效果、社会效果和生态效果的有机统一，很有创造性。5结语贵阳市生态文明建设的经验说明，一部地方法规就能引领一个城市的发展。当前，全国作为生态文明建设基本单元的26

8、00个以上保护区以及不同