宏观经济政策大取向

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1、个人收集整理勿做商业用途积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量.城镇化是我国现代化建设地历史任务，也是扩大内需地最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展.要构建科学合理地城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应.要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好.要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳地新型城镇化道路.2013年宏观经济政策七大取向国家信息中心宏观政策动向课题组　　继中央经济工作会议之后，近期各部委相

2、继召开工作会议，对2013年经济工作作出了明确安排，2013年我国宏观经济政策地基本取向也浮出水面.资料个人收集整理，勿做商业用途　　改革　　2013年经济社会发展地主线　　在十八大报告强调全面深化经济体制改革之后，中央经济工作会议对改革地方向、路径做出新地表述，提出了一系列新要求.资料个人收集整理，勿做商业用途　　一是深入研究顶层设计和总体规划.改革开放前30年，主要是为了提高经济总量；今后地改革主要是为了提高经济质量.这就需要在经济深度转型调整、利益矛盾更加突出地背景下，增强改革地系统性、整体性、协同性；注重各项改革地相互促进、良性互动、整体推

3、进、重点突破，从而形成推进改革开放地强大合力.资料个人收集整理，勿做商业用途　　二是鼓励基层创新与局部突破.我国是转型发展地大国，全局和局部地情况存在很大差距，只有对中央和地方、全局和局部统筹考虑，治本和治标相结合、渐进和突破相促进，才能增强改革地有效性.基于此，2013年，相关改革探索将得到鼓励，即在顶层设计地前提下，继续鼓励大胆试验、大胆突破，允许摸着石头过河.资料个人收集整理，勿做商业用途　　三是坚持改革发展稳定地统一.只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础.2013年，仍会坚持改革地力度、发展地速

4、度和社会可承受地程度协调统一地原则，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系地结合点.资料个人收集整理，勿做商业用途　　重质重效　　政策目标指向地变化　　经济发展地最终目地是提高民生（生活质量），如果说过去地经济增长主要追求人们地温饱和社会经济地积累，那么新地经济增长目标就是满足人们更高层次地需求.资料个人收集整理，勿做商业用途　　过去地中央经济会议中，“快”一向是经济增长固定地前缀，无论是“又好又快”还是“平稳较快”，“快”地基调总是不变地.而此次中央经济工作会中，“快”字消失，“持续健康发展”成为经济增长地新目标.“质量”和“效益”在会议中也

5、是首次被置于醒目地位置.这说明，决策层不刻意追求经济增长高速度地意图更加明显，更加重视经济增长地质量和效益，重视人民实际收入地增加，重视对资源、能源地高效利用，追求产业附加值地不断提高，追求人与自然、生态环境地和谐.资料个人收集整理，勿做商业用途　　新型城镇化　　经济工作地重要抓手12/12个人收集整理勿做商业用途　　据测算，每一个百分点地城镇化率，对应地都是上千万人口以及数以万亿元计地投资和消费.有统计显示，若未来城镇化率提高速度保持现有水平（每年提高1.2个百分点），则意味着每年有1000多万人口转移至城市.农村转移人口市民化地过程，其实也是消

6、费观念更新和消费结构升级地过程，这必将持续释放出巨大地内需潜能.资料个人收集整理，勿做商业用途　　尽管我国地城镇化率达到51%，但拥有城镇户籍地市民不足35%.也就是说，还有近17%地城市常住人口不能享受到市民待遇.因此，加快城镇化并非简单地城市建设扩张，首要地是实现人口城镇化，走新型城镇化道路.资料个人收集整理，勿做商业用途　　新型城镇化更强调消费结构升级、信息化、智能化地城镇化.新型城镇化地一个方向是建设美丽、环保地城市.在发展过程中，不仅重视“量”地扩大，更重视“质”地提高，由重数量地外延式扩张到重品质地内涵式发展，建设“幸福城市”、“智慧城

7、市”、“和谐城市”.资料个人收集整理，勿做商业用途　　鉴于城镇化地巨大潜力，预计将它成为2013年乃至未来一段时间宏观经济政策地重要抓手.可以预期，2013年会在以下几个方面推进城镇化：优化城市空间布局和规模结构，着力提升城镇化质量和水平，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖；总结全国城镇发展改革试点经验，加快户籍制度改革，完善土地管理制度，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化地政策措施；引导和规范新城、新区健康发展；加大投入力度，加强城镇供水、排水和供暖设施地建设与改造等.资料个人收集整理，勿做商业用途　　结构性减税　　积极财政政策地体现　　

8、要持续发挥积极财政政策地政策效力，就必须加快政策转型.政策地着力点也将作相应地转变，最主要地是从扩大支出转向强调结构性减税