央视今日说法河滩地之争

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1、央视今日说法：河滩地之争中央电视台　　2002-10-3110:12　　嘉宾：中国社会学院法学所博士——刘俊海 　　主持人：在辽宁省辽中县，有几户农民和村里面签了一个合同，承包了2000多亩的土地。但是就在他们开始耕地播种之后没多长时间，就遇上了很大的麻烦，并且这个麻烦让他们迅速地走上了法庭。 　　辽宁省辽中县白家岗村的村民富希太，在2002年3月，跟白家岗村委会以每亩地每年25元钱的承包价格，签订了一份承包土地合同，共计承包了683亩的河滩地。当时老富盘算着一亩地种一年，去掉承包费和种子化肥钱，能净挣一百多块钱。一家人种一年地，就能挣出七万块，老富越盘算心理就越高兴。铆足了劲想大

2、干一场，不料想当他下地春耕时，却发现在他承包的河滩地里，早就有一些同村的村民已经开始了耕种。 　　承包户 富希太：“我们在前面起垄，他们在后面就种。我阻止他，说你们干什么，地已经包给我了，已经公证了，你还跟我们捣乱，你这不讲道理了。” 　　为什么这些村民要抢种富希太承包的这片河滩地呢？ 　　开荒户1：“当初都是我们开垦的辽河河滩荒地，我们自己都去上那里开荒，群众是自发的。” 　　据这些村民介绍，村委会包给富希太的683亩河滩地，都是他们在辽河荒滩上辛苦开垦出来的。记者了解到，白家岗村位于辽河的东岸，由于近年来气候干旱，辽河水已经日渐干枯，在河床上形成了大片的荒滩。从1991年开始，

3、这些村民就在河滩上开荒，10年来近百户的村民，已经在辽河滩上开垦出2000多亩的耕地。谁想到村委会在今年突然决定收回这些地，并把它们承包了出去。 　　开荒的村民们表示不满，他们认为10年来他们辛苦开荒时没人管，尤其前几年辽河连续发洪水，他们种的庄稼年年绝收。这两年辽河不发水了，他们冒着风险开垦的土地刚刚开始收益，村里就要往回收，他们无论如何都不能接受。 　　开荒户2：“我那几年种地，涨大水把我种的豆子全都涝了。我一股火闹眼睛，然后就瞎了，十年九涝，经常涝。就这两年不涝了，他就琢磨老百姓，他把老百姓开的这点地全都卖掉，好还饥荒（外债）。” 　　白家岗村村支部书记 石玉山：“这几年几乎

4、都不涝了，这部分土地如果不收上来，多数百姓有意见，村民有意见。” 　　村民富希太就十分支持村委会的这项决定。 　　富希太：“收上来是对的，十多年你不交钱，村里这些年饥荒（外债）拉了不少。这土地能白让你种吗，你得多少给点钱呀，统一收上来之后，村里往下包谁给高价谁包。” 　　尽管村里的这项决定，遭到了近百户在辽河滩开荒的村民们集体反对。但村委会还是宣布将这2000多亩的河滩地收回，并分别承包给富希太等三户村民耕种，由此引发了村里开荒户与承包户之间的矛盾。 　　白家岗村村支部书记 石玉山：“包完之后就要干起来，双方农民都要打起来，就要动手打。你要种我的地我就打你，承包户说你为啥不让我种，

5、因为我承包了，这些年你没花钱我花钱了。” 　　开荒户们认为村委会无权收回，更无权发包收钱。这些河滩地不是村里的在册耕地，这些河滩地应由河道管理部门管理。而在这些开荒户中，村民白巨久早在1995年就与乡河道管理所，签定了承包300亩河滩地的合同。 　　开荒户 白巨久：“1995年河道管理所所长来找我，说这个位置你要跟河道管理所承包，跟村上包不行。我们河道管理所管这个位置，我说那行就写合同吧，就签定了合同，把款我就交给他了，交到2003年的。” 　　富希太揣着他与村委会签订的承包合同要去种地，白巨久手里拿着他与河道管理所签订的承包合同，不让老富种。两家人为了这块河滩地打得不可开交。眼看

6、农时已到，自己承包的土地却种不上，富希太心里急得火烧火燎。 　　2002年4月13日，富希太与另外两个承包户，把白巨久开荒户告上了辽中县法院，要求法院依法排除妨碍，辽中县法院受理了这桩土地承包纠纷案。为了不误农时，法院决定马上开庭审理此案。 　　辽中县法院副院长 刘兴权：“4月13日星期六下午收的案，经过征得被告的同意，可以提前开庭审理。” 　　在法庭上，作为本案被告的村民白巨久提出了反诉，反诉的理由是这片辽河滩地是国有土地，归县水利部门管理。白家岗村村委会无权将他们开垦的土地收回，并发包给富希太等3人。要求法庭判决白家岗村村委会，与富希太等3人签订的土地承包合同无效。并向法庭提交

7、了他们与辽河河道管理部门签订的承包合同，及交纳管理费的收据。 　　开荒户 白巨久：“把我这块地也承包出去了，当时我不知道。我有合同，你怎么给我承包出去，这也不归你村上管，如果归你村上管，当时为什么1995年的时候，你不跟水利部门去要去呢。” 　　辽中县水利局河务管理处的负责人也向记者证实了他们确实与村民白巨久签订了承包合同，并说明这片河滩地归水利部门管理。 　　辽中县水利局河务管理处副处长 郭德文：“白家港的有一个承包的，原来它是（辽河）的主河道，主河道多年后改向河流