市国税局发挥税收职能作用支持产业集聚区发展

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1、市国税局发挥税收职能作用支持产业集聚区发展产业集聚区是推进产业转型升级的主要平台，是实现'‘三化”协调发展的重要载体。去年以来，市国税局结合我市不同产业集聚区的特点和实际，以落实优惠政策、提高办事效率、提供发展支持为重点，充分发挥税收职能作用服务产业集聚区企业，有力地助推了我市产业集聚区的发展。一'提供特色服务，突出集聚区企业的区位优势一是为区内企业提供个性化服务。专门为产业集聚区内企业开辟绿色通道，提供个性化服务，实行一厂一策，开通了纳税服务电话，企业可以直接通过电话、网络向国税干部进行咨询。同时，整理出新兴产业可能涉及的优惠，如双软企业认定、高新技术企业认

2、定、研发费用加计扣除等，及时送政策上门，开展“点对点”的个性化辅导。二是出台专门意见发挥政策吸引力。市局领导通过深入产业集聚区走访调研，与集聚区内骨干企业座谈，充分了解需求后，2011年6月份出台了《济源市国家税务局关于支持我市产业集聚区发展的意见》，明确集聚区内企业享受的特殊税收服务，为产业集聚区招商引资提供服务保障。该意见结合我市实际，在税收法律法规允许范围内，打破以往界限，从11个方面最大限度适应税收优惠，在涉税审批、税务检查、政策优惠、纳税服务、税收管理五个方面实现突破。特别是推行的产业集聚区内企业首错不予处罚制、区内新办企业原则上自开办之初三年内不实

3、施稽查、信誉良好的工业企业一次性领取三个月用量发票等做法，更是在全省国税系统开创了先河。三是定期开展沟通交流。一方面与产业集聚区企业负责人进行面对面的政策宣传和沟通交流，另一方面加大外宣力度，为新兴产业发展营造良好的外部舆论环境。提供及时到位的税收举措服务纳税人，服务新兴产业建设，服务经济转型，始终把“三服务”理念贯穿于工作始终，大力为新兴产业的发展壮大提供政策服务和优惠支持。二提升服务水平，全面助推集聚区发展壮大一是积极落实各项税收优惠政策。根据不同产业集聚区特点，全面梳理各类税收优惠政策，为企业发展提供政策帮扶，推行“首席服务官、首问负责、限时办结、过错

4、追究”四项制度和“提醒、预约、延时、上门”四项服务，不断加强政策服务水平。2011年以来，共为25户企业审批各种减免退税560万元。二是精简程序提高办税效率。对税收业务和流程重新进行分类、完善和划转，下放审批权限，缩短审批时限，减少调查和审批环节，简并资料报送，简化办税手续，提高了工作效率,降低了办稅成本。并自今年4月份起，把多数涉税审批业务放在办税服务厅，实现纳税人办税''窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的闭环运行，避免纳税人''多趟跑、跑多趟”。在此基础上，主动上门为企业提供审批服务。截至目前，共为产业集聚区内企业采取“一对一”、VIP服务审批各类

5、业务92户次。三是立足税收职能促进企业经济结构调整。发挥税收职能作用，用足用活各项税收优惠政策，鼓励从事生态环保、节能减排、改善民生、科技进步、环境友好型企业在区内落户，并从稅收政策上给予大力支持，同时依托资源、区位优势促进企业加快经济结构调整，提升产业层次，促使企业经济效益成倍增长。四是部门协作齐抓共管。积极向各级政府提出加强产业集聚区稅收管理的合理化建议，进一步加强与公检法等部门联动,打击涉税犯罪，整顿和规范税收秩序，健全协稅护税网络，充分调动社会各界积极性，为集聚区企业营造依法经营环境。三、建立长效机制，助力产业集聚区可持续发展一是加强沟通协调，切实解决

6、产业集聚区发展问题。市国稅局和主管税务分局领导定期深入企业开展税收经济调研，建立班子成员定点联系机制，一对一进行辅导；每个落户企业要有定点联系人，能够帮助企业及时解决各类涉税问题和生产经营中出现的困难；定期召开座谈会，解决纳税人合理需求。二是提升税务干部服务产业集聚区的能力。一方面从业务能力提升的角度出发，对国税干部进行支持产业集聚区发展专题学习培训；另一方面从办稅服务能力的提升角度出发，建立纳税服务考核机制，为区内企业发展提供良好的办税服务环境。同时对我市的三个产业集聚区，选调业务能力强、综合素质高的税务干部组成管理团队，对每个集聚区实行专业化管理。三是对区

7、内企业实行跟踪服务。全面建立产业集聚区企业专属档案及享受税收优惠政策备忘录，及时跟踪税收政策动向,强化政策落实责任。同时推行税企挂钩联系制，提供个性化服务，全力支持产业集聚区企业发展。四是建立三项机制强化风险管理。建立风险分析机制，组建风险评估团队，对集聚区内企业定期开展税收风险分析，区分不同的风险等级；建立风险监控机制。充分利用税收分析监控平台，组织搭建纳税人信息共享平台，发布行业税源监控指引，发挥信息管税作用；建立风险处置机制，今年已开展风险评估5户，评估入库税款17.15万元。通过日常纳税辅导和风险分析、监控和处理，帮助企业进一步树立风险管理意识，构建风

8、险防控体系，控制可能出现的税收风险。四