中国联通固定资产投资项目后评价管理办法(暂行)

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1、中国联通固定资产投资项目后评价管理办法（暂行）第一章总则第一条为规范中国联通固定资产投资项目后评价（以下简称“项目后评价”）工作，加强建设项目全过程管理，提高项目决策、管理水平和投资效益，制定本办法。第二条本办法适用于中国联合网络通信集团有限公司及其各级分（子）公司（以下简称“各单位”）。第三条项目后评价是指固定资产投资项目投入运行一段时间后，通过对固定资产投资项目的决策过程、实施过程、生产运行及其产生的影响等进行全过程分析和总结，与项目决策时确定的目标以及各项技术、经济指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，提出对策建议。第四条项目后评价是固

2、定资产投资项目闭环管理的重要环节，是实现固定资产投资的有效控制、改善投资管理和决策、提高投资管理水平和投资效益的重要手段，也为开展绩效考核、落实责任追究制度提供重要参考依据。第五条开展项目后评价工作，应遵循以下基本原则：（一）项目评价与专业评价相结合；（二）项目后评价与信息反馈相结合；（三）项目后评价与投资决策相结合；（四）项目后评价与前评估相结合；（五）项目后评价与绩效考核、责任追究相结合。第二章项目后评价管理体制第六条项目后评价实行总部、省级公司、地市公司三级管理体制。具有固定资产投资职能或从事固定资产投资活动的单位，均应建立项目后评价工作机制。第七

3、条总部主要职责（一）制订项目后评价各项规章制度；（二）建立项目后评价指标体系及方法模型；（三）负责公司范围内项目后评价管理工作；（四）选取总部直管建设项目或省管重点建设项目实施后评价;（五）指导省公司开展后评价工作并进行抽查；（六）组织后评价业务培训及成果研究、交流和利用。第八条省级公司主要职责（一）根据总部各项管理制度，制订实施细则，细化后评价指标；（二）选取省管建设项目及地市公司重点建设项目实施后评价;（三）指导地市公司开展后评价工作并进行抽查；（四）完成总部安排的项目后评价工作；（五）组织后评价业务培训及成果研究、交流和利用。第九条地市公司主要职责

4、（一）组织实施本地区范围内项目后评价工作；（二）完成上级单位安排的项目后评价工作。第三章项目后评价组织体系第十条项目后评价组织体系由综合管理部门、职能管理部门、项目责任部门、后评价专家、后评价咨询机构组成。第十一条后评价综合管理部门是指各级计划管理部门o各级计划管理部门应设立后评价处室或专岗，专职负责后评价相关工作，有效组织职能管理部门、项目责任部门、后评价专家和后评价咨询机构，共同开展项目后评价，确保项目后评价各项工作有序实施，主要负责以下工作：（一）制定或细化各项管理制度及细则，按投资专业类别建立评价指标体系与方法模型；（二）组建后评价专家库、选聘后

5、评价咨询机构；（三）制定项目后评价年度工作计划，选取项目实施评价；（四）选取后评价专家，组成工作组，开展自我评价；（五）委托咨询机构，实施独立后评价；（六）反馈后评价成果信息，编制年度后评价工作报告，提出管理建议或问责建议。（七）组织业务培训，提高评价队伍的整体水平。第十二条后评价职能管理部门包括审计、企业发展、人力资源、风险管理、监察、财务等具有监督、考核职能的部门，主要负责以下工作：（一）参加后评价专家组，参与项目后评价报告评审等工作；（二）配合制定项目后评价考核指标及问责条例；（三）根据项目后评价结论，执行考核及问责。第十三条后评价项目责任部门包括

6、项目需求、工程建设、物资采购、网络运维等参与固定资产投资活动的相关部门，主要负责以下工作：（一）提供项目后评价所需各种资料、数据，配合项目后评价工作；（二）实施简化后评价工作；（三）按投资专业类别，配合搭建评价指标体系与方法模型；（四）根据项目后评价结论，落实相关管理建议的改进。第十四条后评价专家是指各单位计划管理部门、职能管理部门、项目责任部门负责项目建设、管理、生产运营以及负责后评价工作的相关人员及公司聘请的外部专家。后评价专家应具备下列条件：（一）熟悉中国联通固定资产投资相关制度、规定；（二）熟悉通信建设项目审批流程和建设程序；（三）具有相关专业技

7、术职称、从业资格，或丰富的管理经验;（四）其他应具备的条件。第十五条后评价咨询机构应具备下列条件：（一）具有甲级咨询资质且熟悉通信行业项目建设特点；（二）具有后评价业务要求的专业技术及管理人员；（三）具有良好的信誉和业绩；（四）其他应具备的条件。第十六条对咨询机构的管理。（一）咨询机构的选定。总部每两年进行一次招标，通过招标入围方式，确定项目后评价咨询机构名单。各单位在入名单中,选取咨询机构，开展独立后评价工作。（二）咨询机构的管理。各单位应与咨询机构签订后评价委托合同，对项目后评价的内容、质量、收费标准及支付方式、违约责任、保密等做出明确约定。咨询机构

8、在受托范围内实施项目后评价,并出具项目后评价报告。第四章项目后评价方式第十七条按