气候谈判退回到原点

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1、.专访杨富强：气候谈判退回到原点多哈会议是一个过渡和务实的会议网易新闻：今年的多哈气候会议关注量不如之前几次会议，如果要对此次会议做一个综合的评价，您会怎么评价此次会议？杨富强：这次多哈会议，我们认为这个会议的形式应该是一个过渡的和一个务实的会议，过渡的意思是什么意思呢？就是说它不是高潮，因为高潮是在德班会议上面，我们出了一个德班平台这么一个决议，那么后面就是要具体的落实，或者是后面的会议会对前面的会议会做一些修正，或者是进一步的推动，所以后面的会议基本上是一个过渡的会议。真正要再出现高潮也就是估计要到2015年，那时候一个新的条约要制定出来的时候，那会是一个新的高潮。所以这个过渡能不能

2、过渡得好呢，关键就是务实，大家是不是坐下来看看我们解决了什么问题，什么问题还没有解决，这样的话，以务实的态度来使这个过渡可以平稳，达到平稳过渡的这么一个目的。...要评价这个是一个过渡的和一个务实的会议，基本上它可能出现三种情况：一个是平衡，一个是公平，还有一个是时效。平衡也就是说在发达国家和发展中国家他们所关心的问题要平衡，不能说哪一方就非要占主；第二个是议题之间要平衡，我们的议题不仅仅是减排，还有适应、资金支持、能力建设、技术转让等十个议题里面要平衡；第三个就是三个轨道之间要平衡，我们有京都议定书第二期，还有长期合作行动，还有德班平台，这三个要平衡。另外尤其在资金，或者是减排行动这方

3、面也要平衡，如果这个平衡达不到也不行。第二个是公平，德班平台尤其是要讲公平，这个公平原则一定要写进去。最后一个时效，时效就是说，我们在这里面得到了，有没有使我们的发达国家、发展中国家增加信任，增加信任有很多重要的原因，比如说发达国家提高减排目标，给发展中国家资金，有没有这样？如果这能达到平衡、公平、时效，那么它就平稳过渡，如果大家在一些问题上有不同的意见，但是还可以妥协，比如说你资金我可以支持，我减排的目标也可以退让，那么我们在德班的这个议程上，我们也可以向前推动，这个就是一点折中，最后就是大家缔约方有的集团比较坚持自己的观点，有的就互相不相让，没有妥协的余地，那么这次多哈会议就不能平稳

4、过渡。最急需解决的问题：减排雄心和资金问题网易新闻：在此次会议上有十多余个议题，其中有什么问题是急需解决的，而且哪些方面是最有可能得到实质性进展的呢？...杨富强：急需解决的一个是提高减排目标，就是减排雄心；第二个就是资金支持，就是说我们2010年—2012年快速启动资金300亿已经过了，要对它进行评价，2013年现在马上来了，现在资金一分钱还没有着落，还包括怎么样使它分配。因为发达国家已经承诺了2020年是1000亿，这个曲线是怎么样，这个也要谈下来；另外一个问题就是我们已经有了绿色气候资金，这个框架已经设在韩国，那么谁往里面放钱？现在都没有着落，我想这几个议题对发展中国家来讲应该是最

5、重要的。网易新闻：哪几个议题最有可能有实质性的进展呢？杨富强：实质性的进展现在都很不好说。也许在资金问题上不会达到我们所希望的那样子的一个，另外恐怕在德班平台的议题上也有一些进展。关闭多轨制谈判估计不会顺利网易新闻：此次的多哈会议上京都议定书的第二期和长期行动计划都有可能在此次会议之后就关闭了这两个轨道，您觉得在这两个方面的谈判是否会顺利呢？...杨富强：恐怕不会那么顺利，因为现在京都议定书只剩下欧洲国家，也就是欧盟加瑞士，加挪威，恐怕还要加澳大利亚进入，它能不能在2013年马上实施，实施的效果怎么样，还有很多不确定因素。长期合作行动，主要是指美国还有一些发达国家以及发展中国家的一些承诺

6、问题。因为这个里面议题也很多，包括适应气候变化、资金问题。现在要把它关闭了，这些又很重要，是要放在德班平台，还是放在有的叫做行动协调小组，还是有其他的方法，这个一定让大家比较满意、有共识，否则从巴厘路线图开了这么久等于白开了。哥本哈根会议后气候谈判退步了网易新闻：2009年的哥本哈根会议是一个高潮，而且曾经有媒体说，这是拯救人类最后一次机会嘛，现在已经三年过去了，您觉得这三年的气候谈判中，取得的最大的进展是哪方面？杨富强：最大的进展就是提高了工作，对气候变化的认识，因为京都议定书是第一次，也是欧洲的媒体首先启动，然后各国也配合。当时的哥本哈根去的各国领导人也最多去，去了一百多个国家领导人

7、，这是从来没有过的。到现在很多气候变化会议谈判都没有去过那么多领导人，包括最主要的这些国家领导人全去了，所以它的宣传效益很好，就是使老百姓接受了这个气候变化，有这么一个事实，大家应该努力来减少排放。...但是从我们整个气候谈判来讲，它是退步了。就是说以前不是今年到里约二十的时候，大家说叫我对气候谈判，我们讲的只是谈判，做一个评价，我说它退回到了原点，因为京都议定书消亡了，京都议定书是我们气候谈判中最重要的，实施力度应该是最好的，至今