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时间:2019-02-28
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1、抚人社党〔2010〕1号关于印发《关于推行腐败风险预警防控工作实施方案》的通知局机关各科(室)、所属各单位:经局党组研究,现将《关于推行腐败风险预警防控工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。二O一O年四月十九日抄报:市防控办12关于推行腐败风险预警防控工作实施方案为贯彻落实中央纪委十七届五次全会、省纪委十二届七次全会和市纪委二届七次全会精神,加快推进人社系统惩治和预防腐败体系建设,根据市委、市政府《关于在全市推行腐败风险预警防控工作的意见》和《关于在全市推行腐败风险预警防控工作的实施方案》的要求,结合人社部门实际,制定如下实施方案。一
2、、指导思想、主要任务和工作目标(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以规范权力运行为重点,以制度建设为保障,不断完善腐败风险预警防控工作机制,确保岗位职责明确、业务流程规范、防控措施得力、预警纠偏及时,更加有效地预防腐败,以反腐倡廉建设的实际成效为促进人力资源和社会保障事业健康发展、科学发展提供坚强的政治保障。(二)主要任务。以容易滋生腐败的拥有行政许可权、行政执法权、人财物管理权的关键岗位以及和群众利益
3、密切相关的重点岗位为主体,以“查找、建制、监控”三个环节为重点,从岗位、科室、单位“三个层次”,认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险点,深入开展腐败风险教育,有针对性地制定预警防控措施,实现腐败风险的有效防控和及时处置。12(三)工作目标。按照全面覆盖、突出重点、扎实推进、务求实效的要求,在局机关及下属单位深入开展腐败风险预警防控工作,实现腐败风险的有效防控和及时处置,力争在两年内逐步建立起机制完善、职责明确、程序严密、运行科学、管理有效的腐败风险预警防控工作模式,初步形成预防更加超前、监督更加有力
4、、制度更加完善、干部更加廉洁的腐败风险预警防控体系。二、工作部署(一)宣传发动阶段(2010年3月底—4月底):召开腐败风险预警防控工作动员大会,统一思想认识;深入学习借鉴外地成功经验,精心制定实施方案;成立领导小组和办公室(简称防控办),组建工作班子。做好各项启动工作,做到“三个到位”。组织领导到位。成立局腐败风险预警防控工作领导小组,由局党组书记任组长,党组副书记任副组长,纪检组长任常务副组长,党组其他成员和在岗副县级领导干部为成员,切实加强对腐败风险防控工作的领导。抽调精干人员组成局防控办,负责组织实施、协调推进工作。各独立核算单位也要
5、成立相应的领导机构和专门的工作班子,建立内部分级管理、职责明确的工作机制。宣传教育到位。建立健全干部理论学习制度,通过支部学习、各科室集中学习、个人自学等方式,加强腐败风险预警防控警示教育,重点学习市委、市政府关于腐败风险预警防控工作的相关文件,将腐败风险预警防控理念融入干部的思想和行动之中。进一步消除“无腐败风险、风险无害、查风险无用”的错误思想,克服“查不出风险、查浅层次风险、不积极防控风险”的消极意识,增强“12腐败风险无处不在、人人都有腐败风险”的认同观念,使广大干部群众都知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”,认识到
6、积极进行风险查找防控可以及早化解风险、保证自身不犯或少犯错误。工作认识到位。各单位、各科室都要召开专题科室会议,分析讨论推进腐败风险预警防控工作的主要内容和对策措施,制定符合科室实际的工作计划。(二)全面实施阶段(2010年5月—2011年7月):人社系统腐败风险预警防控,坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、突出重点和全员防控相结合,纪检监察协调与单位(科室)具体实施相结合,按照分级管理、责权明确的要求,在查找风险点的基础上,采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控,形成内控防范有制度、岗位操作有流程、事后考核有依据的风险
7、防控管理体系。具体工作中突出重点人员和重点岗位。重点人员是科级以上领导干部,要求领导干部切实履行“一岗双责”,发挥模范带头作用。重点岗位是行使行政许可、行政执法、人财物管理等业务处置权的关键岗位;与群众利益关系密切的岗位;基金和资金管理使用的岗位等,把这些岗位作为腐败风险防控的重点,切实落实防控措施。1、查找腐败风险点。各岗位、各科室、各单位要结合自身职能和反腐倡廉建设工作要求,分别从岗位、科室、单位三个层面,对照岗位职责,梳理岗位职权,通过自己找、领导点、群众提、互相查、组织评等五种方法,找准思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境
8、等“五类风险”。查找风险时要严格按照“自我查找-科室互找—重新查找—初次公示接受建议—反馈本人再次修正—12领导班子审核—返回本人确认”的程序进行。风险自查工作必须
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