浅议行政执法中的自由裁量权-毕业论文

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1、燕山大学毕业论文浅议行政执法中的自由裁量权学院燕山大学年级专业2013级法学学生姓名马岸群指导教师姚雨专业负责人白晓燕答辩日期2015年5月30日15燕山大学毕业设计（论文）任务书学院：教研室：学号13112122学生姓名马岸群专业班级13法学课题题目浅议行政执法中的自由裁量权来源自拟主要内容本文主要阐述了行政执法中的自由裁量权过程中存在的问题和如何控制自由裁量权的行使，重申自由裁量权的原则，提出如何进行控制，都要掌握一个尺度,调动自由裁量权高效灵活的积极因素，抑制它容易被滥用的消极因素，使行政权的行使符合我国依法行政的要求，符合依法治国，建设社会主义法治

2、国家的要求。基本要求1、论文内容要求结构合理，层次清楚，重点突出，文字简练、通顺；2、论文正文字数不少于5000字；3、排版必须符合“燕山大学函授本（专）科生毕业设计（论文）撰写规范”中的书写规定。参考资料[1]王岷灿.《行政法概要》.法律出版社.1983年；[2]朱新力.《行政法学原理》.浙江出版社.1995年；[3]田凯.《中国工商管理研究》.中国工商行政管理学会出版.2004年；周次1—4周5—8周9—12周13—16周17—18周应完成的内容听论文辅导选题编提纲，写草稿给老师修改完成定稿准备答辩指导教师：郑显春教研室审批：说明：如计算机输入，表题黑

3、体小三号字，内容五号字。本任务书一式三份，教务科、教师、学生各执一份。Ⅰ目录第1章绪论……………………………………………………………1第2章行政执法中自由裁量权存在的必要性………………………1第3章自由裁量权的分类……………………………………………2第4章行政执法中自由裁量权行使存在的问题………………………3第5章正确行使自由裁量权的基本原则……………………………4第6章如何控制行政执法中自由裁量权的行使……………………5结论…………………………………………………………………9参考文献…………………………………………………………………10致谢…………………

4、………………………………………………11Ⅰ摘要提到自由裁量权，法学专业的人并不陌生，我们经常在法学教材、论文、书刊、杂志上看到过这个词，对其含义也大概心领神会。但究竟什么是自由裁量权？目前教材也好，学术论文也罢，都没有给出一个严谨的定义，以至于社会公众，甚至包括有些法律职业人士，对自由裁量权都不能有一个清晰，准确的认识。这种现象不仅使法治环境下相关领域（宪法、行政法、法理等）的法学研究显得不够周全，更使中国执法、司法状况中屡禁不止的“人”的因素具有更大的活动空间，发挥更大的模糊作用和破坏作用。笔者认为，自由裁量权并不能简单的理解为：权利（力）主体对自己所享

5、有的权利（力）在自己的权限范围内自由进行处分的权能。虽然法律明确规定或列举了自由裁量权的适用情形，表明行政机关认识到所涉情形下仅通过一般法律条文的规范指引，并不能达到法律所追求的公平正义，于是授权执法行政机关在适用法律处理相关情形时，根据事情的特殊性，秉承法律良知和公平正义的原则进行处理。由此可见，自由裁量权的存在是来源于法律的授权，任何超过授权范围的“自由裁量权”都是越权而应当受到禁止的。本文着重论述了：自由裁量权的概念、分类及对自由裁量权滥用控制的必要性；司法对行政自由裁量权的控制；行政机关的内部控制等。关键词：自由裁量权公正善意私利Ⅰ第1章绪论自由裁

6、量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。各行政执法机关作为对社会监督管理的职能部门，国家法律法规赋予了其较多的自由裁量权。例如：经济执法领域，《无照经营查处取缔办法》规定，“无照经营”可处以“2万元以下罚款”。如以一元作为起点，2万元作为上限，其相差20000倍，足见其比例之悬殊，自由裁量空间之巨大。如何合法、合理地行使自由裁量权，对公平公正执法、进行人性化管理，构建和谐社会的法制目标，显示出极大的现实性和必要性。第2章行政执法中自由裁量权存在的必要

7、性1、随着现代社会经济和科技的发展，行政执法部门监督和管理社会生活的职能和范围不断扩大，需要相应的自由裁量权，从而与日新月异的现实相适应。2、效率是行政的生命。赋予行政执法部门以自由裁量的权力，能使其审时度势地及时处理问题，维护社会秩序的健康运行。3、从法律本身而言，面对复杂的社会关系，法律法规不能概括完美，罗列穷尽，做出非常细致的规定。因此，从立法技术上看，有限的法律只能做出一些较原则的规定，做出可供选择的措施和上下活动的幅度，促使行政主体灵活机动地因人因事做出更有成效的管理。4、行政执法自由裁量权的行使，必须根据客观实际情况和法律精神及自己的理性判断加

8、以灵活处理，做到“Ⅰ相同情况相同处理，不同情况不同处理”。这就要求