庐江县2018年庐城垃圾填埋场运营管理项目

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1、庐江县2018年庐城垃圾填埋场运营管理项目绩效评价报告考评类型：项目实施过程考评√项目完成结果考评□项目名称：庐江县2018年庐城垃圾填埋场运营管理项目绩效评价主管部门：庐江庐城市管理委员会考评工作组：中介机构√专家组□考评组□庐江中信会计师事务所2018年12月专评字[2018]第13号6庐江县庐城2018年垃圾填埋场运营管理项目绩效评价报告庐江县财政局：我所接受贵单位委托，于2018年11月30日至2018年12月10日对庐江县庐城2018年垃圾填埋场运营管理项目进行了绩效评价。依据庐江县财政局关于开展重点支出项目绩效评价及绩效目标评审工作的通知，在庐江县

2、城市管理委员会提供的相关资料的基础上，本着客观、公正、突出重点、绩效优先的原则，对庐江县庐城2018年垃圾填埋场运营管理项目进行了绩效评价。在评价过程中，我们结合该项目的实际情况，实施了包括查阅项目文件、审阅相关财务账簿凭证、实地查看等多种我们认为必要的程序，评价项目的项目管理及财务管理情况。现将评价结果报告如下：一、项目概况（一）项目实施的预期主要目标根据建设部《关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见》（城建【2004】225号、《安徽省政府关于加强城市基础设施建设的实施意见》（皖政【2014】46号和县政府2014年第101期会议纪要精神，决定将庐

3、城生活垃圾填埋场运行管理自2015年度开始实行市场化运作，对外公开发包，委托中标企业进行管理。预期主要目标，就是为了规范庐江县庐城生活垃圾填埋场管理，提高垃圾填埋场无害化处理水平，确保庐城生活垃圾终端处理符合国家有关标准。（二）项目基本情况庐江县庐城生活垃圾填埋场总设计库容约为170万方，一次规划分三期建设。处理工艺为改良型厌氧卫生填埋工艺。一期工程设计库容为30万m3，自2006年8月底投入使用至今；二期工程设计库容为66万方，已于2015年6月竣工验收，目前已完全具备垃圾进场填埋处理条件；三期工程尚未开工建设。该垃圾填埋场是由：水平防渗系统、雨污导排系统、

4、计量称重系统、气体导排系统、进场专用道路、消防系统、垃圾坝、渗滤液处理系统等几大系统组成。其中水平防渗系统为单层防渗（GCL膨润土垫+HDPE防渗膜+土工复合物）。该场主要职责是接纳庐城及周边集镇原生活垃圾的终端处理工作，目前日进场生活垃圾量为3006吨左右。垃圾卫生填埋日常处理流程为：原生活垃圾运输车辆→地磅计量→沿进场专用道路进入填埋作业区指定单元倾倒并按指定线路退场→在保护膜的前提下，用填埋机械推平→压实→除臭、灭蝇、消毒→覆盖（日覆盖、中层覆盖）。渗滤液处理站于2013年完成升级改造，设计处理规模为日进渗滤液100方，净出水（达标）70方。垃圾渗滤液处

5、理流程为：渗滤液→调节池→生物处理→深度处理（包括纳滤、反渗透、吸附过滤等）→达标排放、浓缩液处理。项目承包经营费概算每年不超过339.45万元，资金来源为县财政资金。（三）项目实施以及管理情况庐江县庐城垃圾处理场运营项目实行公开招标，由安徽蓝鼎环保能源科技有限公司中标，运营期限从2017年12月1日至2019年12月1日止。总承包期为二年，总承包费用6389982元，2018年应支付承包费3194991元，截止2018年12月10日，通过庐江县国库集中支付中心实际支付2920958.53元，由于渗滤液处理设备下半年运行不正常，根据合同有关条款规定，扣除承包费

6、用274032.47元。（四）项目实施的效果从两年来的运营情况看，庐江县庐城区垃圾填埋场的运营过程及质量达到《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ93-2011）、《生活垃圾卫生填埋技术规范》(GB50869-2013)中的要求；环境监测的项目和监测方法严格按国家现行标准《生活垃圾填埋场环境监测技术规范》（GB/T18772-2008）执行，环境污染控制指标符合国家现行标准《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）的要求；同时规范了庐江县庐城生活垃圾填埋场管理，提高垃圾填埋场无害化处理水平，确保庐城生活垃圾终端处理符合国家有关标准。

7、居民的生产生活环境得到了进一步改善，提升了庐江城市形象，项目实施效果良好。二、绩效评价审计工作情况（一）绩效评价目的绩效评价目的是对庐江县庐城垃圾填埋场运营项目支出绩效，做出客观公正、科学合理的评价，为主管部门以后加强预算绩效管理，提高财政资金使用效6益，优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平提供参考。（二）绩效评价对象庐江县城市管理委员会。（三）绩效评价内容对庐江县庐城垃圾填埋场运营项目进行绩效评价，包括投入、过程、产出、效果4个方面，检查资金使用是否符合规范、审批程序是否齐全。（四）绩效评价依据1、《关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营

8、监管的意见》（城建【2004】225号