毛地净地及土地相关知识

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1、一、毛地或生地开发为建设用地需办理什么手续?1、建设用地预审申请表;2、预审的申请报告,内容包括拟建设项目基本情况建设必要性依据省级、国家级行业规划计划,建设内容是否符合国家产业政策和行业准入标准,建设总平面布置初步设想,拟选址情况,拟用地总规模和拟用地类型,补充耕地初步方案;3、发展改革委员会出具的项目建议批书;4、城建部门出具的项目选址意见书(包括拟建项目位置和规划及项目规划设计要点(内容包括项目投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地比重);5、可行性研究报告(必须有土地利用的章节,包括项目用地选址情况,项目用地规模,占用土地权属情况拟占用土地类型,占用耕地方案及征地补偿标

2、准等内容;6、拟使用土地是否位于地质灾害易发区或建设工程是否会诱出地质灾害的证明文件;7、地矿部门出具的拟使用土地是否压覆矿床的证明文件;8、其他材料如上级机关下发文件,国债项目计等;9、局规划室提供的建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图;10、土地利用总体规划图部分复印件(盖章)。二、"毛地"和"净地"在拆迁时有什么不同　　“毛地”和“净地”都是俗称。从形态上看，毛地指地上存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施的土地;净地指已经完成拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施的土地。　　提倡推行净地出让　　从产权和法律关系上看，毛地和净地有明显不同。毛地出让往往是政府出让土地时尚未完成国有土

3、地使用权收回和拆迁补偿工作，涉及多方法律和经济关系，需要衔接好国有土地使用权收回、补偿和出让等方面的法律关系;净地出让则往往是政府已经完成了出让前的土地使用权收回和拆迁补偿工作，法律关系相对简单。　　毛地出让涉及的法律关系复杂，还涉及到土地使用权收回、出让与《房屋拆迁条例》规定的拆迁程序等衔接问题，同时，出让后拆迁和开发也往往容易出现纠纷。因此，我们提倡各地在土地出让工作中大力推行净地出让。　　毛地出让的实施步骤　　个别地块如果确需实行毛地出让的，应当妥善处理好土地使用权收回、拆迁补偿和国有土地使用权出让的关系。一般可按照以下步骤实施：　　第一，按照《土地管理法》第五十八条和《城市房地产管理法

4、》第十九条的规定，由市、县国土资源管理部门向市、县人民政府提出收回出让地块原国有土地使用权并进行公开出让的请示，请示中除明确拟出出让宗地的基本情况、规划意见等一般信息外，还要明确因实施城市规划需要收回该土地的原土地使用权并公开出让，对原土地使用权人给予相应补偿，具体补偿安置由受让人按规定对原产权人拆迁安置实施，受让人在缴清土地使用权出让金并完成拆迁补偿安置工作后(原国有土地使用权收回程序完成)，方可申请办理土地登记，取得土地使用权等具体内容。市、县人民政府的批复文件同样要明确上述内容，并向社会公告。　　第二，市、县人民政府批准出让后，国土资源部门按规定组织实施国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作

5、，招标拍卖挂牌出让公告、须知等要明确第一步中的相关要求。招拍挂成交后，国土资源部门在与受让人签订的《成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》中都要明确：已经市、县人民政府批准收回该地块原土地使用权，对原土地使用权人的具体补偿安置，由受让人按照规定对原产权人进行拆迁补偿安置来落实，受让人在缴清土地使用权出让金并按规定完成拆迁补偿安置工作后(原国有土地使用权收回程序完成)，方可申请办理土地登记，取得土地使用权。出让宗地中，原《国有土地使用证》和《房屋所有权证》作为拆迁补偿安置的凭证，不得再行转让、出租、抵押。　　第三，受让人按照当地拆迁安置办法和出让合同约定，完成拆迁安置工作后，市、县国土资源部门

6、收回拆迁人的《国有土地使用证》，房屋管理部门收回原《房屋所有权证》，受让人按规定申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。三、毛地出让与净地出让概念及区别土地使用权出让（landusergranting）是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为,因此双方转让的合同标的似乎应当是单纯的国有土地的使用权,并不涉及附着于土地之上的建筑物、构筑物等地上不动产，但是无论在理论上还是在实践中都可能存在土地使用权及地上不动产同时出让的情形。因此，在房地产开发中政府出让使用权的土地存在着俗称的“毛地”和“净地”两种情形。从形态上来看，毛地指地上存在需要

7、拆除的建筑物、构筑物等设施的土地；净地则是指已经完全拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施的土地。从产权和法律关系上看，毛地和净地有明显不同。毛地出让往往是政府出让土地时尚未完成国有土地使用权收回和拆迁补偿工作，涉及多方法律和经济关系，需要衔接好国有土地使用权收回、补偿和出让等方面的法律关系；净地出让则往往是政府已经完成了出让前的土地使用权收回和拆迁补偿工作，法律关系相对简单。毛地出让涉及