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1、#论坛#美国的中东石油战略*与中国能源安全舒先林内容提要对于中国和美国这两个石油进口与消费大国来说,有/世界油库0之称的中东的战略地位不言而喻,但美国的中东石油战略实质上是一种霸权战略。美国这种/霸权稳定论0下的石油安全观及其中东石油战略,不仅排斥/和谐世界0理念下的中国和平发展石油安全观,而且成为引发或激发中东政治与石油形势动荡的深层根源之一。美国对中东石油霸权战略的实施和推进,对中国以商业原则与和平方式安全而稳定地获取中东石油形成了严重的制约和挑战。关键词中东美国中国/霸权稳定论0石油安全作者简介舒先林,武汉工程大学能源安
2、全与战略研究所所长、法商学院副院长、教授(武汉430205)。*就中东石油本身所具有的巨大总量价值和资源优势而言,世界上几乎所有石油进口大国都要从中东获取本国所需的石油,也就是说,这些国家的能源安全供应问题都有赖于中东石油。然而,要获得中东石油是一回事,而能否安全足额地获取中东石油,则另当别论。中东地区长期以来一直处于动荡冲突之中,对世界能源安全构成了极大威胁。中东动荡的局势尽管在一定程度上是由产油国内部和地区矛盾等多种因素使然,但在影响中东局势的每个因素背后几乎都有美国的影子。进一步说,在影响中东石油局势的几乎所有因素和矛盾
3、中,美国因素是最具有决定性的因素。因此,中东石油对于中国石油安全所表现出来的重大意义,就不可避免地要受到美国石油安全观念及其战略的影响和制约。美、中两国在石油安全观上的差异及影响美国石油安全观可以称为/霸权稳定论0下的绝对安全观,而中国石油安全观可以表述为/和谐世界论0相对安全观。中、美两国现在和未来在中东等国际石油富集区的战略竞争关系、乃至于可能发生的冲突关系,都是基于两国不同石油安全观的结果。美国石油安全战略实质上是一种石油霸权战略,美国石油安全观的理论基础是/霸权稳定0论。霸权稳定论最早由美国经济学家查尔斯#金德尔伯格提
4、出。他在1971年出版的5萧条的世界,1929~1939年6一书中指出,20世纪30年代之所以出现严重经济危机,是因为没有一个大国有能力*本文系教育部人文社会科学研究项目/中国石油企业海外投资贸易风险及规避研究0(09YJAGJW014)和湖北省社会科学基金项目/石油进口大国互动关系与中国能源安全战略研究0(2009106)的阶段性研究成果。#5#5西亚非洲6编辑部版权所有西亚非洲2010年第2期或愿意承担制止危机的责任,特别是无人愿意充当阻止金融危机蔓延开来的最后借贷者的角色。¹他把经济学上的/公共产品0和/私人产品0的概念
5、,从一国内部延伸到国际经济领域,把各国的民族利益视为私人产品,把世界经济的稳定看做全球产品或/国际公共产品0。正像一个国家的政府必须为国内经济社会发展提供个人和企业不愿或无力承担的/公共产品0一样,国际社会也必须有一个国家为国际经济社会的正常运行提供/国际公共产品0,如和平、开放自由的贸易体制、统一的度量衡和固定的汇率等。金德尔伯格的稳定理论后来逐步发展为西方国际关系理论中颇具影响的霸权稳定论。该理论认为,国际霸权体系与国际秩序稳定之间存在着一种因果关系,一个强大且有霸权实力的行为体有利于实现国际体系的稳定和公益,也有助于弱小
6、国家搭上/国际公共产品0的/便车0而获益;相反,在无霸权国的情况下,国际秩序将是混乱无序和不稳定的。过去的英国和现在的美国就是这样的霸权国。霸权稳定论似是而非,即使在西方,也有不少学者指出它有重大缺陷。º这种理论实际上是一种强权政治理论,也就是列宁早已指出过的帝国主义政策。冷战结束后,美国力图建立/美利坚治下的和平0,实质上就是美国霸权稳定论指导下所要实现的全球战略目标。与此相适应,美国的石油安全战略也是在美国/霸权稳定论0下的对外政策。伊拉克战争后,美国的中东石油霸权和强权政治又攀升到了一个新高度,它继续宣扬/单极霸权格局有
7、利于世界稳定0,极力阻止多极化趋势的发展。2009年上台的奥巴马政府强调要加强多边合作,但美国的强权政治和霸权战略不可能发生根本改变。相对于美国石油霸权战略而言,中国石油安全战略作为中国经济安全战略的一个组成部分,完全是为经济和社会可持续发展需要服务的,其本质是和谐世界理论指导下的和平发展战略。所谓/和平发展0,就是中国作为一个后兴大国,通过和平方式取得现代化建设所需要的资金、技术和资源的现代化发展之路。对于中东石油资源而言,中国的国际化战略就是在和平共处五项原则基础上,按照公平合理、互惠互利的商业化原则与中东产油国发展油气合
8、作和贸易关系。中国反对任何形式的霸权主义,包括石油领域的霸权主义,主张产油国主权、资源及其石油政策的独立,支持中东等发展中国家维护经济和政治权益的斗争。中国公正合理地参与国际事务的立场和行动,以及所走的/和平发展0道路,得到了所有爱好和平的国家和人民的坚定与广泛支持。因此,中
