安全教育培训教材

《安全教育培训教材》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第一章我国安全生产法律体系的基本框架一、安全生产法律体系的概念和特征（一）安全生产法律体系的概念安全生产法律体系，是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。（二）安全生产法律体系的特征1．法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性加强安全生产监督，保障人民生命财产安全，预防和减少生产安全事故，促进经济发展，是党和国家各级人民政府的根本宗旨。国家所有的安全生产立法，体现了工人阶级领导下的最广大的人民群众的最根本利益，都要围绕着“三个代表”重要思想和科学发展观，围绕着执政为民这一根本宗旨，围绕着基本人权的保护这个基本点而制定。2．法律规范的内容

2、和形式具有多样性安全生产贯穿于生产经营活动的各个行业、领域，各种社会关系非常复杂。这就需要针对不同生产经营单位的不同特点，针对各种突出的安全生产问题，制定各种内容不同、形式不同的安全生产法律规范，调整各级人民政府、各类生产经营单位、公民相互之间在安全生产领域中产生的社会关系。3．法律规范的相互关系具有系统性安全生产法律体系是由母系统与若干子系统共同组成的。安全生产法律规范的层级、内容和形式虽然有所不同，但是它们之间存在着相互依存、相互联系、相互衔接、相互协调的辩证统一关系。二、安全生产法律的基本框架安全生产法律体系究竟如何构建，这个体系中包括哪些安全生产立法，尚

3、在研究和探索之中。我们可以从上位法与下位法、普通法与特殊法和综合法与单行法等3个方面来认识并构建我国安全生产法律体系的基本框架。(一)从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法法的层级不同，23其法律地位和效力也不同，上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关法的立法。下位法相对于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。1．法律法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。国家现行的有关安全生产的专门法律有《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安

4、全法》、《矿山安全法》；与安全生产相关的法律主要有《劳动法》、《职业病防治法》、《工会法》、《矿山资源法》、《铁路法》、《公路法》、《建筑法》、《煤炭法》和《电力法》等。2．法规安全生产法规分为行政法规和地方性法规。（1）行政法规安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律，高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。国家现有的安全生产行政法规有《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《煤矿安全监察条例》等。（2）地方性法规地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行政法规，高

5、于地方政府安全生产规章。3．规章安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。（1）部门规章国务院有关部门依照安全生产法律、行政法规的规定或者国务院的授权制定发布的安全生产规章的法律地位和法律效力低于法律、行政法规，高于地方政府规章。（2）地方政府规章地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得与上位法相抵触。4．法定安全生产标准法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准。23（1）国家标准安全生产国家标准是指国家标准化行政主管部门依照《标准化法》制定的在全国范围内使用的安全生产技术规范。（2）行业标准安全生产行业标准是指

6、国务院有关部门和直属机构依照《标准化法》制定的在安全生产领域内适用的安全生产技术规范。行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术要求，可以高于国家安全生产标准但不得与其相抵触。(一)从同一层级的法的效力上，可以分为普通法与特殊法普通法适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范，它们往往比普通法更专业、更具体、更有可操作性。(二)从法的内容上，可以分为综合性法与单行法综合性法不受法律规范层级的限制，而是将各个层级的综合性法律规范作为

7、整体看待，适用于安全生产的主要领域或者某一领域的主要方面。单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。一、安全生产法在安全生产法律体系中的地位九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日审议通过并于2012年11月1日施行的《中华人民共和国安全生产法》，是在党中央领导下制定的一部“生命法”。它的颁布实施，是我国安全生产法制建设的重要里程碑。(一)《安全生产法》的调整对象从《安全生产法》的调整对象看，它是一部调整安全生产方面社会关系的专门法律。安全生产法律关系是指各行各业的公民、法人和社会组织相互之间，在从事生产经营和监督管理的活动中所发生的安

8、全生产方面的权利和义务关