人口信息资源综合管理系统及资源的共享应用

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1、人13信息资源综合管理系统及资源的共享应用第一章绪论第一章绪论1．1研究背景和意义1．1．1我国人口信息资源管理背景分析党的十六大以来，党中央、国务院多次强调要加快政府职能转变，将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面来，同时注重社会管理和公众服务，把财力物力等公共资源更多的向社会管理和公共服务倾斜；要提高行政效能，实现行政管理电子化和信息化，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，促进政务公开和社会监督，提高政府公信力。党中央、国务院高度重视信息资源开发利用。2002年，《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发(

2、国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见)的通知》(中办发[2002]17号文)要求，“加强信息资源整合和共享，启动人口基础信息数据库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设"。“卜u“2003年，国信息办、公安部、劳动保障部、税务总局及标准委联合下发了《关于开展人口基础信息共享试点工作的通知》(国信办[2003]62号文)，决定在上海市、湖南省以及江苏省扬州市启动人口基础信息数据库建设的试点工作。为了贯彻落实国家和地方的相关文件精神，某市早在2003年就启动了人口基础信息数据库建设和共享的前期准备工作。鉴于人口基

3、础信息数据库的建设涉及到公安局、劳动保障局、卫生局、民政局、地税局、质量技术监督局、流动人口管理办公室等十多个委办局，人口基础信息资源共享与应用涉及范围更为广泛，为确保人口基础信息资源共享与应用能够按照“总体规划、分步实施”的基本原则稳步推进，拟启动某市人口基础信息数据库(一期)项目建设工作。1．1．2论文研究的意义本论文将根据2003年政府提出的《关于开展人口基础信息共享试点工作的通知》，结合当前全国各省、市建设的人口基础信息系统形成的成功和失败经验，建设某市人口资源信息管理系统，研究的目的是通过该项目的建设，探讨人口信息资源建设的管理和共享应用模式

4、，寻求通过入口信息资源管理信息系统的建设促进某市政府职能转变和服务社会大众的各种有效途径和方法。1．探讨人口信息资源建设的管理和共享应用模式，促进人口信息资源的共享应人口信息资源综合管理系统及资源的共享应用第一章绪论用通过本文的研究将有力的避免以往人口信息资源建设过程中出现的多头管理、无法共享、重复建设等现象，通过信息化手段，统一数据格式和标准，实现数据的共享应用，充分做到“一数一源"，避免重复采集，结合业务活动的开展，保证基础信息的准确、完整、及时更新和共享。2．打破信息孤岛现象，实现应用系统集成，满足各需求单位对数据准确性、完整性和唯一性的迫切需求

5、目前信息化建设由于标准不统一、管理不统一、建设不统一而造成的信息孤岛现象比较严重，各政务部门对相关部门数据信息的需求无法满足，为政务管理造成很大制约。本文从信息化建设角度提出通过数据交换和共享平台，统一接口标准，实现应用系统集成，通过数据交换和共享平台提供一整套规范的、高效的、安全的数据交换机制。各委办局通过数据级整合或者应用级整合通过数据共享与交换平台向数据中心提供数据，也通过数据共享与交换平台访问共享数据。满足各需求单位对数据准确性、完整性和唯一性的迫切需求。3．建立人口基础信息数据库是提高政府监管能力和服务社会的需要人口基础信息数据库的建立，将大

6、大提高政府部门对市各相关行业的监督管理能力和工作效率，有效解决政府部门之间存在已久的“信息孤岛”问题，并为实现相关部门人口数据共享架起了桥梁。例如：完整、统一、准确的数据库建立后，公安部门可以通过对人员信息的准确把握，加强户籍管理，及时掌握流动人口情况，有效打击犯罪，保证社会治安；计划生育部门可以通过对人员婚姻状况、育龄妇女基本情况的掌握，更好地执行计划生育政策；税务部门可以及时准确掌握全市自然纳税人的经济状况，采取有效措施，减少税收流失：工商部门可以在此基础上建立起全市范围的个人信用体系等等。u纠总之，随着我国社会经济的发展和市电子政务建设的发展，建

7、立信息化的人口管理制度是实现现代化管理的必由之路，而建立统一的人口基础信息数据库是信息化建设的基础。I．2本文的主要内容本论文通过对建设某市人口基础信息数据库的分析和研究，对建设人口基础信息数据库有了一个整体认识，特别是对各系统的应用需求、性能需求、数据资源需求、系统划分、功能设计、系统业务逻辑关系和业务流程以及技术实现路线进行了认真分析和论述，对整个系统的网络连接和安全系统进行了设计，其中重点对数据维护流程、数据共享交换平台和应用系统技术架构的业务要求、技术实4人口信息资源综合管理系统及资源的共享应用第一章绪论现和选型比较进行了重点分析和论证。同时，

8、本文按照信息化是对业务实现的支撑和保障的原则，通过对业务的分析，找出实际业务应用对信息化手段的