飞行程序质量保证管理规定

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1、飞行程序质量保证管理规定1.目的1.1本通告为仪表飞行程序全过程提供质量保证方面的指导；1.2本通告供民航行业主管部门对仪表飞行程序进行审批和监察时使用；1.3本通告为机场建设项目法人或机场管理机构（以下简称机场方）开展飞行程序相关工作提供指导；1.4本通告为飞行程序设计单位建立或修订本单位的仪表飞行程序质量保证手册提供指导；1.5机场、航空公司等单位如自行开展仪表飞行程序设计工作可参照本通告执行。2.适用范围本咨询通告适用于在中华人民共和国境内民用机场（含军民合用机场的民用部分）开展仪表飞行程序全过程的相关工作和

2、相关方。3.定义征求意见稿相关方：与飞行程序有关联的各单位，包括民航行业主管部门、空域管理机构、空中交通服务提供者、航行情报服务单位、航空运营人、机场方、飞行程序设计单位等。概念设计：满足各方需求及体现各种限制的飞行航迹划设方案。仪表飞行程序（IFP）全过程：从数据初始加工至仪表飞行程序1退出使用的全部过程，涵盖仪表飞行程序的整个寿命周期，包括启动、收集各项要求和限制、获取数据、飞行程序设计、地面验证、飞行验证、飞行检查、批准、公布、使用、维护和定期审查等。仪表飞行程序设计（FPD）过程：是仪表飞行程序（IFP）全

3、过程中的一个子过程，用于创建或修改仪表飞行程序。完好性（航空数据）：对航空数据及其数值自数据初始加工或经批准进行修订后未发生丢失或改变的置信程度。质量记录：能客观表明如何达到某项质量要求、具有可追溯性的文档。质量记录应在质量评估过程中得到审核。4.背景飞行程序是飞行员开展飞行运行和管制员实施空管指挥的重要依据，其质量与民航飞行安全和空域运行效率密切相关。多年来，中国民航飞行程序设计（IFP）全过程的管理要求零散分布在不同文件中、具体开展步骤也与国际通行做法略有不同，设计单位的飞行程序质量保证手册格式和内容并未统一规

4、范，这些都不利于相关方开展飞行程序有关工作，也不利于对飞行程序质量的管理。为加强我国仪表征求意见稿飞行程序管理、提高仪表飞行程序设计质量，根据《民用机场飞行程序和运行最低标准管理规定》(CCAR-97FS-R3)对飞行程序设计单位的质量保证体系要求，参考国际民航组织文件《飞行程序设计质量保证手册》(Doc9906)和《目视和仪表飞行程序设计》（Doc8168第II卷），特制定本通告。25.仪表飞行程序（IFP）全过程制定仪表飞行程序要遵循一系列步骤，每一步骤都应该有质量控制程序，每一个参与该步骤工作的相关方都必须进

5、行检查，以确保达到并维持必需的精确性和完好性程度。程序设计单位必须保证其使用的设计标准、方法、工具的准确性。仪表飞行程序全过程见图1。征求意见稿图1仪表飞行程序（IFP）全过程6.仪表飞行程序全过程的具体步骤仪表飞行程序全过程具体步骤见图2，每一步骤都需要在前一步骤完成的基础上开始。相关方应按照仪表飞行程序全过程的步骤开展相关工作以保证飞行程序质量。3仪表飞行程序全过程具体描述见附件1，机场方应按附件1实施仪表飞行程序的质量管理工作和质量记录。图2仪表飞行程序（IFP）全过程的流程图6.1启动（步骤征求意见稿1）仪

6、表飞行程序全过程一般应根据相关方的请求，由机场方根据需要启动仪表飞行程序有关工作。6.2数据的收集和验证（步骤2）机场方根据相关民航规章要求和飞行程序设计单位的需求完成数据收集，并对提供的数据准确性、精确性、分辨率负责。相关方应4当配合机场方进行数据收集工作。飞行程序设计单位应对获得的数据进行检查，在数据满足分辨率和完好性要求的基础上，方可开展设计工作。6.3概念设计的创建（步骤3）程序设计单位应指定至少1名具备飞行程序设计经验的人员负责概念设计，该人员应当参与仪表飞行程序设计过程的步骤1至步骤4。程序设计单位应在

7、其质量保证手册中明确负责概念设计人员的确定办法。在概念设计过程中，设计单位应持续与相关方交流。6.4概念设计确认（步骤4）机场方应当召开概念设计研讨会征求相关方意见，并在概念设计取得一致意见后形成会议纪要。会议纪要应当包含会议主要结论、安全评估必要性及任务安排、项目计划表、各单位主要意见及签名表。参会人员组成要求参考附件2。6.5详细设计（步骤5）飞行程序设计单位应指定至少1名设计人员和1名独立校核人员根据概念设计会议纪要等前期工作文件完成详细设计。6.6设计文件及其存储（步骤征求意见稿6）设计单位应当保证仪表飞行

8、程序设计文件的可追溯性，飞行程序设计过程中所采用的依据性文件以及设计文件需要统一存储，优先使用电子文档。6.7安全评估（步骤7）安全评估是为了确保设计的飞行程序无不可接受风险。应重点关5注程序实施后，与该空域内现有程序、航线等的衔接情况、空中交通管制复杂性和工作负荷、驾驶舱工作负荷、可飞性等。如概念设计会议纪要要求开展安全评估时，机场方应组织空域管理机构、空