公开监督检查工作实施方案

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1、仲恺高新区国土资源分局全面推行“双随机一公开”监督检查工作实施方案为全面推行“双随机一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)、《广东省人民政府关于印发2017年省<政府工作报告>重点工作督查方案的通知》（粤府〔2017〕16号）、《广东省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》（粤办函〔2017〕468号）和《惠州市国土资源局全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》（惠市国土资〔2

2、018〕686号）等文件精神，推进我区国土资源行业采取随机抽查方式开展执法检查工作，规范国土资源行政执法行为，促进执法公平、公正，结合我局实际，制定本方案。一、目标要求按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全国土资源检查随机抽查制度，切实解决国土资源检查随意性和不到位等问题，为国土资源生产经营主体营造公平竞争发展环境。二、主要任务-1-（一）完善“双随机”抽查工作机制“双随机”制度，是指以“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的方式开展国土资源行政监督检查的执法机制。我局随机抽查的领域目前包括：采矿权监

3、督检查和丙、丁级测绘质量监督检查事项（详见附件1）。1、建立检查对象名录库。检查对象主要为行政相对人等，数据库内容根据分局行政许可实施情况进行动态更新。（详见附件2）2、建立执法检查人员名录库。根据检查要求，建立执法人员数据库，人员包括分局地质矿产科和信息中心相关人员。数据库内容根据部门人员变动情况进行动态更新。（详见附件3）3、建立“双随机”抽查方式。随机抽查采用现场检查或书面检查的方式。地质矿产科和信息中心要结合年度监督检查计划和实际工作需要，建立随机抽查行政执法人员名录库，行政执法检查人员名录库。具体实施随机抽查时，要随机确定待查对象和执法人员，按照国土资源行政执法检查

4、程序和流程，实行“双随机一公开”抽查。（详见附件4）4、对检查中发现的问题。分局执法监察大队应责令有关单位限期整改，整改期限结束后，检查人员应对整改情况进行回访，确保整改要求的落实。（二）合理确定随机抽查比例和频次抽查频率原则上每年不少于1次，抽查比例不低于5%。法律法规有其他规定的，从其规定。（三）“双随机”抽查结果的运用-2-1、实行以“一抽查一通报”制度。抽查工作结束后，及时向社会公布结果;对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，及时公开行政处罚信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。2、建立国土资源系统市

5、场主体诚信档案。推进抽查结果、处理情况共享机制建设，建立健全市场主体诚信档案。3、建立失信联合惩戒机制。对经检查中确定的失信单位(或个人)，列入失信黑名单，进行全区通报。推进随机抽查与社会信用体系相衔接，条件成熟时，将随机抽查结果及时报送至我市信息资源共享与交换平台，纳入市场主体的社会信用纪录，让失信者一处违规、处处受限。三、工作要求（一）加强组织领导。推行随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各实施科室、事业单位务必要高度重视，充分认识此项工作的重要性和必要性，强化组织领导，加强指导督促，建立健全相应工作机制，创造性地落实工作部署和要求，确保随机抽查工作顺利开展

6、，取得明显实效。（二）强化责任落实。要进一步增强责任意识，切实履行法定监管职责，公平、有效、透明地开展随机抽查。加强随机抽查结果运用，对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。全面落实监管执法责任制，完善纠错问责机制，强化制约监督，对随机抽查工作中失职渎职或消极不作为的，严格效能问责和责任追究。-3-（三）推进机制建设。要结合工作实践，不断完善随机抽查的制度规范和操作流程，建立健全随机抽查全过程记录制度。推进国土资源监管随机抽查与社会信用体系建设相衔接，将抽查结果纳入企业信用档案，探索建立跨区域、跨部门联合惩戒机制。（四）注重培

7、训宣传。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取各界支持。要加强执法人员培训，转变执法理念，不断提高执法能力。附件：1、仲恺高新区国土资源分局随机抽查事项清单2、检查对象名录库3、执法检查人员名录库4、仲恺高新区国土资源分局全面推行“双随机一公开”监督检查实施细则仲恺高新区国土资源分局2018年9月28日-4-附件1：仲恺高新区国土资源分局随机抽查事项清单抽查事抽查主抽查对抽查抽查抽查编号抽查依据抽查内容及要求备注项名称