内丘县财政局文件

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1、内丘县财政局文件内财〔2018〕11号内丘县财政局关于印发《内丘县财政扶贫资金支付监控实施细则》的通知各乡镇、工业园区，县直各部门：为进一步加强财政扶贫资金支付监控，保障资金安全，提高资金使用效益，根据《河北省财政扶贫资金支付监控暂行办法》（冀财规〔2018〕1号）文件要求，经研究决定，现印发《内丘县财政扶贫资金支付监控实施细则》，请遵照执行。内丘县财政局2018年1月31日—1—内丘县财政扶贫资金支付监控实施细则第一章总则第一条为进一步加强扶贫资金在县乡村支付环节的监控，落实《河北省财政专项扶贫资金管理办法》（冀财农〔

2、2017〕96号）、《河北省财政专项扶贫资金监督办法》（冀财农〔2017〕68号）等有关规定，保障资金安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《河北省财政扶贫资金支付监控暂行办法》，结合我县实际，制定本细则。第二条本细则所称财政扶贫资金支付监控，是指各级财政安排的扶贫资金由县级扶贫资金使用主管部门向扶贫项目实施单位、扶贫对象支付过程中形成的监控职责界定、监控方式选择、监控缺失管理等一系列监督控制活动。第三条县财政局依据省厅文件要求负责制定财政扶贫资金支付监控规则，建立财政扶贫资金支付联签联审制度。第四条除国

3、家有明确规定外，财政扶贫资金原则上实行财政授权支付方式。第二章监控职责内容第五条县财政局牵头财政扶贫资金支付监控工作，与财政扶贫资金支付相关方分工负责。第六条县财政局内设股室的监控职责：（一）制定财政扶贫资金支付监控细则，细化扶贫资金支付—2—相关方的具体责任。（二）按照国库集中支付制度有关规定，具体落实扶贫资金的授权支付方式。（三）审核资金使用主管部门报送的扶贫资金用款计划，及时向资金使用主管部门下达授权支付额度。（四）汇总反馈县级主管部门扶贫资金支出情况，督促有关方面加快资金支出进度。（五）对扶贫资金支付联签联审情况

4、实施监督检查。财政部门根据职责分工，进一步明确财政内设机构的职责，分头负责，抓好落实。国库股管理职责：负责国库集中支付扶贫资金的清算工作，协调代理银行和人民银行及时办理扶贫资金清算业务；负责召集相关股室传达上级财政扶贫资金支付监控政策要求，安排本县落实工作；负责按时、按要求向省厅、市局报送扶贫资金监控有关情况、报表、总结材料。支付中心管理职责：负责根据有关制度，结合财政扶贫资金支付工作实际情况，在政府财政管理信息系统中设置财政扶贫资金支付监控规则，发现疑点问题或线索，移交监督部门核实，确认违规行为。部门预算管理股室职责：

5、负责按照批复的年度部门预算审核预算单位报送财政扶贫资金用款计划的均衡性、计划性；负责推进分管预算单位财政扶贫资金支付监控活动，对财政扶贫资金使用、管理以及效益情况进行监控；负责协调分管预算单位建立联签联审制度；负责配合财政监督机构开展的扶贫监督检查工作，利用监督成果，—3—改进完善管理制度。监督股职责：对扶贫资金使用、管理及效益情况进行监督，定期对联签联审制度落实情况进行监督检查，对发现疑点问题或线索进行核实，按照程序进行调查处理到位。第七条扶贫资金使用主管部门的监控职责：（一）承担本部门扶贫资金支付监控的主体责任，分解

6、落实本部门支付监控具体责任。（二）发起实施本部门扶贫资金支付联签联审，对联签凭证负主体审核责任。（三）组织本部门扶贫资金预算的执行，对本部门预算执行进度、执行结果和财务管理负责。（四）根据扶贫规划、项目预算安排和项目实施进度，编报本部门扶贫资金的支付方式及用款计划。（五）按县财政局下达的授权支付额度向代理银行开具授权支付指令，将扶贫资金支付到项目实施单位或扶贫对象，并对授权支付指令的真实性、合法性、合规性负责。（六）对需要采购货物、工程或服务的扶贫项目，依法履行政府采购、招投标和项目验收等程序。（七）对扶贫项目资金进行绩

7、效评价，及时向县财政局反馈绩效运行情况。第八条乡镇和村执行扶贫资金联签联审制度。扶贫资金安排到乡镇和村的，乡镇和村分别对资金支付使用的真实性、合法性、—4—合规性负责。其中，扶贫资金安排到乡镇的，乡镇对扶贫资金的支付监控相应履行县级扶贫资金使用主管部门的相应职责。第九条扶贫项目实施单位执行扶贫资金联签联审制度，对联签凭证的真实性负责，并对资金支付原始凭证的真实性、合法性、合规性负责。第三章建立联签联审制度第十条扶贫资金使用主管部门对扶贫资金支付到扶贫对象个人、扶贫项目实施单位的，分别建立扶贫个人资金、扶贫项目资金联签联审

8、的“四联签”确认制度。第十一条扶贫个人资金的“四联签”确认，按以下程序进行：扶贫资金支付到扶贫对象个人的银行卡后，扶贫资金使用主管部门将资金支付明细表、代理银行提供的拨款明细回执单（代理业务清单）、《内丘县财政扶贫资金四方联签单（扶贫对象个人）》（附件1）一并提交乡镇，由包村干部以村为单位，按照村务监督委员会2名成员