探究烟草控制框架公约对于我国烟草市场的影响论文

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3、响[l]。但由于发达国家的烟草工业，特别是跨国烟草巨头与发展中国家当前的发展程度不同，受《烟草控制框架公约》影响的方式与程度也不一样。对于不同的国家而言，烟草业在国民经济中的地位和影响各不相同。一般来说，烟草产业的产值越高，市场越大，烟草产业的重要性就越高。　　然而，由于不同国家的整体经济状况不同，烟草业的变化对烟草产业大国的影响并不一定就更严重，反之亦然。例如，对于烟草巨头集中的美国、西欧、日本等发达国家和地区来说，虽然其烟草企业占据了世界市场的大部分份额，但相对于其庞大的经济总量和完善的产业结构

4、来说，公约对烟草业的限制并不会对国家经济造成太大的打击。而对于经济总量较小，经济结构不完善的发展中国家，特别是一些以烟叶种植为主要出口创汇产业的农业国家，烟草业的兴衰将直接导致国家经济的变化，甚至造成国民经济的衰退。即使是中国、巴西等经济相对发达、规模比较庞大的发展中国家，烟草业在国民经济中也占据着重要的地位，是政府财政收入的重要来源，烟草业的重大变故同样是难以承受的。　　一、控烟公约对发展中国家产生较为深远的社会经济影响　　烟草贸易从一开始便呈现出国际化的特征，并由经济欠发达地区主要承担烟叶种植和

5、原料供应环节。早在1669年，美国就有1500万磅切萨皮克烟草销往英国，其中800万磅用于再出口。随着烟草种植技术的改进、烟草消费习惯的扩散和区域经济的梯次发展，烟草产业逐步实现全球分布。据统计，全球共有130多个国家和地区生产卷烟，形成了表面分散化的烟草产业格局。但在实质上，烟草制品的生产一直呈集中化趋势。可以说，由于历史、技术、文化等各方面原因，尽管烟草的使用和生产正在不断地从发达国家移向发展中国家，但世界烟草产业的命脉一直以来都掌握在发达国家手中。　　随着控烟措施的日益严厉，烟草巨头的游说效能

6、在逐渐下降。在世界卫生组织的推动下，很多跨国烟草巨头所在的发达国家均制定了更加严厉的控烟、禁烟法律、法规和政策措施，再加上反烟组织和烟草诉讼的影响，跨国巨头在这些国家不但面临烟草诉讼巨额赔款的威胁，而且卷烟销售市场也受到大幅度的挤压。为了保持实力和竞争地位，主要跨国烟草公司在产业结构、市场结构、内部组织结构、发展策略等方面进行了一系列重大调整。特别是随着20世纪80年代以来的烟草国家垄断的削弱和市场自由化的逐步建立，为国际烟草巨头扩大销售开拓市场基地提供了机遇。这最初表现在国际卷烟贸易量和贸易额的大

7、幅度增长上，随后是跨国大烟草公司由卷烟出口贸易转向在发展中国家和地区大规模投资收购、兼并和新建卷烟生产企业，实行卷烟生产本土化。事实上，发展中国家已经成为烟草公司的关键市场。　　在烟草产业全球化的形势下，发展中国家无疑将受到控烟公约的重大影响。　　1．全球控烟运动将对烟叶种植业造成深远影响，培育替代性产业的发展任重道远　　无论是从地理气候等基本条件分析，还是从历史发展脉络来看，烟草种植业都是天然的区域性经济农作物种植业。随着国家整体经济的结构性升级，全球烟叶种植业逐渐集中到经济相对落后的适宜地区。在

8、一些发展中国家，尤其是撒哈拉以南的非洲国家，烟叶种植甚至成为国民经济的支柱性产业，也是对外出口创收外汇的主要手段，必然遭到烟草控制行动的严重冲击。　　传统上，全球控烟运动的刀锋一直是指向烟草制品的生产企业，主要针对卷烟等制成品展开斗争。在很长一段时期内，对于处于产业链上游的烟叶种植，无论是国际政府间组织还是非政府组织，都没有给予过多的关注。然而，随着控烟运动的步步深入，在取得了针对烟草企业的重大胜利之后，反烟人士的关注面便开始扩张到了烟叶种植上。作为一部力图全面解决烟