国家环境保护“十五”计划

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1、国家环境保护“十五”计划国家环境保护总局2001年12月40一、环保“九五”计划完成情况和当前环境形势1（一）“九五”期间环保工作主要进展1（二）当前我国的环境形势5二、指导思想和目标8（一）指导思想9（二）目标9（三）主要计划指标10三、主要任务15（一）工业污染防治15（二）城市环境保护18（三）农村环境保护18（四）海洋环境保护18（五）生态环境保护18（六）核安全和辐射环境监督管理18四、规划实施的保障措施18（一）建立综合决策机制，促进环境与经济的协调发展18（二）完善环境保护法规体系，切实依法保护环境18（三）

2、政府调控与市场机制相结合，努力增加环境保护投入18（四）运用激励性政策措施，营造环境保护良好氛围18（五）加强环境管理能力建设，提高环境管理现代化水平18（六）加强环境科学技术研究，依靠科技进步保护环境18（七）规范环保产业市场，促进环保产业发展18（八）加强环境宣传教育，提高全民环境意识18（九）积极参加全球环境保护，广泛开展国际环境合作18（十）落实环境保护责任制，保证规划实施效果18五、重点工程与投资18（一）环境保护投资需求18（二）投资来源分析18（三）重点工程项目规划1840保护环境是我国的一项基本国策。今后五

3、到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整和改革开放的重要时期，也是减轻环境污染和遏制生态恶化趋势的重要时期。紧紧抓住新世纪的历史机遇，下大力气解决全国突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是“十五”乃至到2010年环境保护工作重要而又艰巨的任务。一、环保“九五”计划完成情况和当前环境形势（一）“九五”期间环保工作主要进展“九五”期间，党中央、国务院高度重视环境保护，把环境保护作为影响经济和社会发展全局的重大问题之一，每年召开会议，听取环境保护工作汇报，提出环境保护的大政方

4、针和明确要求。全国实行污染防治与生态保护并重方针，实施《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》和《中国跨世纪绿色工程规划》两大举措，全面推进工业污染企业排放达标和重点城市环境质量达标，重点治理“三河、三湖、两区、一市、一海”的污染，依靠科技进步，积极参与国际合作，结合国家经济结构调整和加强城市环保基础设施建设，基本完成了“九五”计划确定的主要任务。1.环境污染加剧的趋势得到基本控制“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划基本完成。在国内生产总值年均增长8.3%的情况下，2000年全国二氧化硫、烟尘、工业粉尘和废水中

5、的化学需氧量、石油类、重金属等1240项主要污染物的排放总量比“八五”末期分别下降了10-15%。结合国家经济结构调整，取缔、关停了8.4万多家污染严重又没有治理前景的“十五小”企业，淘汰了一批技术落后、浪费资源、质量低劣、污染环境和不符合安全生产条件的小煤矿、小钢铁、小水泥、小玻璃、小炼油、小火电等，对高硫煤实行限产，有效地削减了污染物排放总量。全国23万多家有污染的工业企业中，90％以上的企业实现了主要污染物达标排放。46个考核的环境保护重点城市中，25个城市实现了大气质量按功能分区达标，36个城市实现了地表水质量按功

6、能分区达标。有19个城市（区）被授予国家环境保护模范城市（区）。重点区域的污染治理取得了阶段性成果。淮河干流污染程度明显减轻，海河、辽河流域污染程度有所降低，太湖水质恶化趋势得到初步控制，滇池富营养状态恶化趋势有所减缓，巢湖富营养状态恶化趋势得到基本控制。“两控区”二氧化硫排放总量降低，酸雨范围和频率保持稳定。渤海污染防治工作已经启动。北京市环境治理初见成效。重点区域的污染治理带动了全国污染防治工作的全面展开。2.生态环境保护和建设得到加强“九五”期间,40实施了污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举的方针，加快了

7、生态环境保护和建设步伐。国务院批准了《全国生态环境建设规划》、《全国自然保护区发展规划纲要（1996-2010）》和《全国生态环境保护纲要》，提出了加强生态功能保护区、重点资源开发区和生态良好区的“三区”保护战略构想。国家把生态环境保护与建设列入西部大开发的重要内容，启动了国家天然林资源保护工程，开始实行退耕还林（草）、退田还湖、移民建镇，禁止采集发菜，限制乱挖甘草等破坏植被行为，完成了西部生态环境状况调查。自然保护区建设与管理和生物多样性保护工作取得新的进展。全国累计建立各类自然保护区1227处，自然保护区面积达到982

8、1万公顷，占陆地国土面积的9.85％。农村环境保护开始得到重视，开展秸秆禁烧和综合利用工作。批准了213个国家级生态示范区建设试点，第一批33个国家级生态示范区通过了考核验收。启动了有机食品的认证管理工作。3.环境法制建设取得重大进展“九五”期间，国家修订了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环