浅析加快转变经济发展方式的开发区路径选择

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1、浅析加快转变经济发展方式的开发区路径选择——以###经济技术开发区为例“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择”，是党的十八大根据新的世情、国情变化作出的新的战略论断。开发区是经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制机制创新的试验田，在经济社会发展全局中具有重要地位。其经济发展方式的加快转变，不仅是开发区自身提升综合竞争力和可持续发展能力的需要，也是全省稳增长、促改革、调结构的需要。一、准确把握加快转变经济发展方式的内涵加快转变经济发展方式，是新的历史条件和新的起点上，经济社会领域的一场深刻变革。

2、加快转变经济发展方式的提出不仅意味着发展理念的更新、发展内涵的扩张、发展政策的调整，也昭示着发展的方法、手段、途径及模式的改变，就开发区而言主要包括以下层面：（一）要促进经济建设三个转变。一是需求结构方面，促进经济增长由主要靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要扩大消费需求、提高消费能力、改善消费环境、培育消费热点等。引导更多的资金投向创新型工业企业、投向高新技术产业和节能环保、重大基础设施领域。二是产业结构方面，促进经济增长由主要靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。要坚持走中国特色新型工业化道路，促进两

3、化融合，大幅度提高农业生产综合能力，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务行业，促进三大产业在更高水平上协调发展。三是要素结构方面，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。不断加强自主创新能力及创新型人才队伍的建设，大力发展职业技术教育，创新经营管理模式。（二）要抓好社会建设三个改善。一是改善就业环境。就业是民生之本，要把促进就业放在突出位置，鼓励创业带动就业，加大高校毕业生、农民工、就业困难群体的就业帮扶和创业服务的工作力度；加强劳动保护，提倡以人为本，增强用人单位的凝聚力。二是改善收入

4、分配。收入分配是社会阶层结构的基础，一个和谐稳定的社会必定是中等收入群体占主体的橄榄球型的社会。要实施居民收入的倍增计划，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高城乡居民收入特别是中低收入群体的收入水平。三是要改善基本公共服务。要不断加强公共服务方面的投入，达到最基本的住有所居、学有所教、病有所医、老有所养的标准，加快构建配置公平、发展均衡的教育、医疗、住房、养老等保障体系。（三）要落实生态建设三个任务。一是大力构建生态产业结构。加快发展生态高效农业，加强农业废弃物的资源化利用，加强农业基础设施配套，构建现代农业生产体系。加快发展生态循环工业

5、，以绿色环保、高效低耗、高端低碳为方向打造生态工业集聚区，鼓励发展循环经济。加快发展生态型服务业，着力培育生态旅游、生态养老、现代商贸、现代物流、现代金融业。二是大力构建生态增长方式。做大做强以知识为基础的产业，推进经济增长方式从资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型转变。三是大力构建生态消费模式。在全社会树立节俭、文明、适度、合理的消费理念，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑。二、开发区转变经济发展方式的条件和基础近年来，开发区经济持续快速发展，产业结构不断调整优化、社会生产技术水平提高，为加快转变经济发展方式奠

6、定了坚实的基础。（一）开发区转方式的背景条件。开发区已形成良好的软硬环境，就###经济技术开发区而言，工业比较发达，土地资源相对丰富，基础设施健全，交通便利，管理服务水平也迈上新的台阶，城市面貌、人口聚集、产业发展等都已经初具规模，教育、医疗卫生、文化体育事业不断发展，社保体系健全，为转变发展方式提供了有力支撑。（二）开发区转方式的经济基础。目前，###经济技术开发区形成了高端装备制造、现代纺织、高档家具、新能源新材料、新一代信息技术、现代商贸物流业等重点产业和新兴产业集群，今年落户中国政府与意大利政府合作共建的中意###生态园，是全国唯

7、一一家落户县级城市的双边合作生态园，构建了参与国际竞争的新平台。（三）开发区转方式的技术条件。###经济技术开发区是全省长江以北第一家落户在县级城市的国家级经济技术开发区、长江以北第一家获批国家知识产权试点园区，到目前，共集聚高新技术企业119家，万人发明专利拥有量达14.18件，规模以上工业制造业企业实现研发机构全覆盖。三、开发区在转变经济发展方式中存在的困难尽管当前开发区在转变经济发展方式方面取得了一些成绩，但仍存在诸多问题，尤其是金融危机集中暴露了原有经济增长模式的不合理和诸多结构性矛盾。一是产业结构优化与粗放生产方式之间的矛盾。当

8、前，###经济技术开发区在快速发展中重化特征明显，技术装备水平还不发达。尽管服务业近年来发展有所加快，但受原有基础较为薄弱、起步较晚等因素影响，现代服务业发展仍较为滞后。农业规模经营比重和产业