推进##高新区生态文明建设的思考

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1、推进###高新区生态文明建设的思考《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，引领全面建成小康社会，加强生态文明建设首度被写入五年规划，在即将展开的新一轮发展中，生态文明建设必将占据十分重要的地位。###高新区作为国家级高新区，如何充分发挥自身优势，以生态文明建设为载体，倒逼发展方式转变和经济结构调整，走出一条独具特色的绿色发展之路，是当前亟需研究的课题。一、###高新区生态文明建设的现状###高新区自1996年建区以来，以高端产业引领、基础设施助力、绿化建设添亮、科技创新驱动、环保严格管控为手段，有效突破了资源环境

2、瓶颈，认真落实相关环保政策。2009年，园区获得江苏省“省级生态工业示范园区”称号；2014年，成功通过“国家生态工业示范园区”国家级现场验收；2015年，园区发展规划环评获环保部批复。（一）严格环境监管，全程防控污染。自南区开发以来，园区始终坚持生态发展理念，牢牢把握环境保护这个“紧箍咒”，着力加大基础设施建设，确保设施配套到位；大力强化项目源头控制，确保项目符合要求；加力推进管控措施落实，确保企业全过程监管。尤其是开展创建以来，更加注重产业链招商和绿色招商，强化对企业的全过程监管，努力实现园区经济与环境的协调可持续发展。园区以三大主导产业为核心，不断加大择商选资力度，提高引资质量

3、和水平，鼓励引进资源能源消耗少、污染排放量低的高新技术产业和现代服务业；严格执行国家和省太湖流域建设项目管理相关要求，对资源能源消耗高、技术装备水平不高、污染物排放量大、环境风险大的项目实施更高标准的一票否决，从源头上控制污染。自创建工作启动以来，累计否决不符合环保要求的项目近50个，涉及投资金额近3亿美元。（二）绿色循环发展，构建生态链条。一方面，通过“点”上突破，着力构建园区企业“小”循环。以企业为主体，积极引导企业从产品设计、原料选用、工艺控制、厂房建设等不同层面贯彻清洁生产、循环经济的生态理念，切实降低企业本身的资源消耗和废物产生。另一方面，坚持“线”上延伸，着力构建园区“中

4、”循环。随着近年来园区内新能源、新光源产业的加速发展，考虑到此类企业在生产过程中会产生大量的废水，园区区主动为区内新能源产业发展寻求环保出路，投资建设了再生水厂，让废水经处理后回用至园区企业，目前，已有5家企业接入。园区企业间通过再生水厂的链接，既扮演了“生产者”，又成为了“消费者”，减少了废水的排放，提高了水资源利用效率。（三）落实节能战略，引领低碳实践。建筑与基础设施的能源消耗与工业相比不分伯仲，作为江苏省低碳示范区试点单位，园区将生态创建工作与低碳示范区建设有机结合，以加快实施绿色转型为主要方向，组织开展了一系列卓有成效的建设工作，从园区的基本面有效降低非创建统计口径的能耗、物

5、耗。太阳能光伏发电园区主要工业厂房全覆盖，利用共计43.4万平方米的企业屋顶进行太阳能光伏电站建设，年发电量约3446万KWh，节约标煤4000余吨，减少二氧化硫排放近百吨，减少二氧化碳排放量约3.4万吨，减少氮氧化物排放量约45吨。以绿色建筑为抓手，积极倡导建筑绿色节能；重视低碳基础设施建设，实施了LED路灯替代，建设大型电动汽车充电站，引进纯电动汽车，建设太阳能公交候车亭，对公交站台的灯箱进行了LED改造；快速公交系统、公共自行车租赁点建设、公共租赁自行车投放，使得园区居民与企业员工出行“最后一公里”问题得到有效解决。二、###高新区生态文明建设存在的问题（一）园区产业结构有待升

6、级。园区地处上世纪80年代初乡镇工业典范——“苏南模式”的发源地，乡镇企业较多，虽然园区由北区拓展到南区后，不断提升产业层次，优化产业结构，但是仍有少部分的高耗能、高污染、高排放的传统企业存在，落后产能、落后工艺有待升级，产业循环闭路并未形成，产业之间的资源互相利用率和交换度较低，工业生产形成的废弃物并没有在内部得到充分的利用和消化，大部分仍然是以排放的形式对外输出。（二）园区企业环保意识薄弱。园区企业大部分的“一把手”越来越关注环保，对环保设施的升级改造持积极主动态度，然而部分企业环保意识相当薄弱，对环保方面的法律法规一点都不了解，即使多次通知他们参加环保会议、环保专题培训等活动，

7、他们也只是口头答应参会，实际无人到场，发现问题亦不整改，还有部分企业只有在申报专项资金、新三板上市、银行贷款时，方才办理环保手续。（三）园区环境管理不够精细。园区企业环保专业队伍的人员配备、技术装备、现场处置能力不高，主要体现在两个方面。一方面，园区虽为入驻企业建立了详尽的纸质环保档案，但缺少统一规范的环境基础信息库，缺乏远程监控、预警分析、应急指挥等高科技手段的应用，监管能效不足；另一方面，大部分企业都没有自身的环境风险应急预案，只有少部分重点企业建立了