全国大型灌区续建配套与节水改造项目

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2、管理的成效与经验,及时发现存在的问题,分析原因,改进工作,并为大型灌区"十二五"...啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊

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4、2010年8月30日）一、背景与目的针对灌区工程设施老化失修，效益衰减的问题，1998年，国家发改委、水利部启动了大型灌区续建配套与节水改造项目，旨在通过工程设施改造和管理体制改革，提高水资源的利用效率和效益，提高农业生产的灌排保障能力。截至2010年，共安排项目总投资513亿元，其中中央投资304亿元，对429个大型灌区开展了续建配套与节水改造建设。按照2001年批复的规划，部分灌区骨干工程改造投资已基本完成。为了全面总结自1998年以来，特别是“十一五”期间大型灌区续建配套与节水改造项目建设与管理的成效与经验，及时发现存在的问题，分析原因，改进工作，并为大型灌区“十二五”规划的编制与实施

5、提供可靠的依据，拟于近期组织开展全国大型灌区续建配套与节水改造项目总结评估。具体目的如下：1、全面总结灌区改造的效益，回答已投入资金到底发挥了多大作用，体现在哪些方面；2、全面评估灌区现状，包括已改造和未改造情况，回答灌区灌排保障能力总体上是提高了还是降低了或基本未变；53、全面评价项目规划与实施的政策措施，回答哪些方面是成功的，应该坚持，哪些方面存在不足，需要改进；4、全面分析新的形势和要求，回答下阶段应该怎么办。二、总结评估范围和内容本次总结评估对象从时间上分为两个时段，一是从项目正式启动（1998年）到2010年，二是“十一五”期间（2006-2010年）。原则上列入全国大型灌区续建配

6、套与节水改造规划的434处灌区都要总结评估，包括列入首都水资源、塔河、黑河、石羊河四个专项规划的灌区。因水土资源条件变化已不符合大型灌区节水改造条件，从未安排过续建配套与节水改造中央投资、今后也不需要安排中央投资的灌区，可以只提供情况说明。总结评估的主要内容包括灌区基本情况、项目实施进展（投资与工程改造完成情况、管理体制和运行机制改革推进情况）、项目取得的成效和经验、项目存在的问题和原因分析、下阶段工作思路、措施和建议等（详见灌区总结评估报告编写参考提纲及说明）。三、总结评估方法本次总结评估采取统一方法和要求、自下而上逐级总结评估的办法，在各灌区、各省总结评估的基础上，结合必要的典型调研，汇

7、总分析形成全国总结评估报告。具体方法包括已有资料分析与补充调研结合、定性与定量分析结合、“前后”5对比（2010年与1998年比较、与2005年比较）、现状与规划对比、现状与实际需求对比等。对总结评估存在的共性问题，统一研究解决；对个性或特殊问题，由有关灌区、省和水利部研究解决。本次总结评估的程序包括制定总结评估初步方案；召开咨询会，征求对初步方案的意见；发文部署总结评估工作；以灌区为单位开展总结评估，形成灌