做好社区老龄工作构建社区和谐社会

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1、做好社区老龄工作构建社区和谐社会做好社区老龄工作构建社区和谐社会 2007年12月27日           党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的战略任务。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中明确指出：“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务”，强调“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区人手，使社区在提高居民生活水平上发挥服务作用”。扎扎实实地做好社区老龄工作，提高老年人的生活质量，是贯彻党和政府努力构建社会主义和谐社会，落实浙江

2、省委、省政府提出的“八八战略”、建设“平安浙江”的重要组成部分，也是我们各级老龄工作干部义不容辞的职责。    　一、做好社区老龄工作，解决人口老龄化问题，是构建和谐社会的应有之题    老龄问题是重大的社会问题，老龄工作是构建社会主义和谐社会的一项重要工作，必须下大力气把它做实、做好。如果老龄工作做不好，老年人的问题不解决，家庭不和谐，就不可能有和谐的社会。而老龄工作的重点在基层、在社区。抓好社区的老龄工作，对构建和谐社会更具有十分重大的意义。    社区是指聚居在一定地域范围内的社会生活共同体，在城市一般是指居委会的辖区，是基层的群众所在生活圈。据统计，浙江

3、省城镇共有社区2425个，聚集了131.25万60岁及以上的老年人。家庭是老年人生活的港湾，社区是老年人活动的场所，是居家养老的依托，是老龄工作的重点，也是构建和谐社会的主阵地。如果社区的老龄工作做好了，老年人人人都能在社区安度晚年，颐享天年，那构建社会主义和谐社区的目标也可算实现了。    做好社区老龄工作，构建社区和谐社会，是解决人口老龄化问题的需要。浙江省是l987年进入老年型行列的，至今已有十八年，到2004年底，全省60周岁及以上的老年人已达640.83万人，占总人口的l3.96％，其中，杭州市上城区老年人口已占总人口的20．29％，下城区占总人口的1

4、7．92％。老年人口大量增多，呈现出了新的特点：    一是人口老龄化的发展速度在加快。2004年浙江省老年人口增长了3.29个百分点，快于总人口增长5.65倍(2004年我省人口出生率为10.71％。，死亡率为5.76％。，自然增长率为4.95％。)。随着人口老龄化高峰的到来，老龄化的速度还将加快，每年将以3％以上的速度递增。    二是高龄老人增长速度快于老年人口增长速度。高龄老人是指80岁以上的老年人，去年增长了4.1％，高于老年人平均增长0.81个百分点。原因是人类的寿命大大延长，杭州市人均的预期寿命已达79.5岁，接近发达国家的平均预期寿命。预测今后高

5、龄老人每年将以5％以上的速度递增。    三是“空巢”老人家庭增多，“四二一”家庭增多。“五普”调查时，浙江省“空巢”老人家庭占36.5％。随着子女纷纷外出求学、打工、经商及住房条件的改善，“空巢”老人家庭大量增多。据杭州上城区湖滨社区的抽样调查，“空巢”家庭达64.70％，嘉兴市南阳社区为56.24％。随着“四二一”家庭的陆续出现，预测“空巢”老人家庭还将大量增多。再过20年，浙江省的“空巢”老人家庭将达80％左右，给社会的生活照料等方面带来诸多的问题。    四是社区老年人大量增多，“单位人”成了“社会人”。到2004年底，浙江省在企事业单位离退休的老人已达

6、132．78万人，这些老人陆续从单位回到了社区，由“单位人”变成了“社会人”，对社区老年人的生活管理服务等方面的工作提出了许多新的课题。    面对这些新变化，新问题，需要认真研究人口老龄化给构建社会主义和谐社会带来的困难和问题。当前，存在的问题还很多，如养老保障制度不尽完善，养老金的“空帐”很大，在职劳动者与退休老人在利益分配上的矛盾愈来愈突出，如何通过改革，让老年人都能“共享”改革开放的成果；老年人看病难、住院难，如何进行医疗保障制度的改革，让老年人有病都能及时得到治疗；社区中老年福利设施严重滞后，如何加快建设步伐，以满足不同层次老年人的需求，尤其是对“空巢

7、”老人家庭的生活照料，防止和杜绝老人因身边无人而死在家中一年半载都无人知晓的悲剧发生；老年法律保障问题，当前社区中不赡养老人，抢占老年人的住房、财产，干涉老人的再婚等事件时有发生，虐待、殴打、谩骂、遗弃老人，视老人为“包袱”、“累赘”，甚至逼迫老人走上绝路，等。这些问题都是社会不和谐的因素，与构建和谐社会极不相符，也是构建和谐社会中必须研究解决的问题。所以，扎扎实实地做好老龄工作，是构建和谐社会的应有之题，也是我们每个社区老龄工作干部义不容辞的职责。    二、做好社区老龄工作，实现“六个老有”，是构建社区和谐社会的重要内容    老有所养、老有所医、老有所教、

8、老有所学、老有所为、老有