烟草专卖系统论文：提高烟草专卖内部监管力度

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1、提高烟草专卖内部监管力度摘要：当前国家局所提加强行业内部专卖管理监督的初衷就是要求专卖管理部门要对行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为,实行"事前、事中、事后"全过程的专卖管理和监督,确保全过程监控。加大内管监督力度是切实提高行业自律能力的有效途径,是国家利益、消费者利益至上价值观的具体实践,是维护烟草专卖制度、促进行业自我完善的重大举措,也是彻底规范经营管理行为,实现行业经营管理法制化、规范化、制度化的重要契机。关键词：烟草专卖内部监管规范制度考核目前我国的烟草行业实行政企合一,既行使专卖管理的行政职能又享有烟草经营的特权,一旦缺

2、乏有效的内部主观监督机制,在本位经济利益的驱使下,很容易导致专卖管理服从和服务于地区和部门盈利目标的需要,而造成内部专卖管理监督制度形同虚设。在这种情况下,如何加强内部专卖管理监督的有效性是摆在我们面前的一个严峻的问题。下面,就如何加强行业内部专卖管理监督工作谈几点看法。“十五”时期，中国烟草市场总需求与总供给不断增加，企业和品牌结构不断优化，技术和管理水平不断提高，经济运行质量和效益不断改善，是自国家烟草专卖制度实施以来发展最为良好的五年。根据预测，“十一五”末期全国卷烟实物性需求约为2万亿支，货币性需求约为6000亿元；烟草税收

3、占国家财政收入的比重保持在7％左右，烟草消费支出占居民收入的比重保持在5％左右；烟草行业以外向扩张为主的聚集化发展特征将更加明显，企业数量将进一步减少，市场集中度将进一步提高。烟草行业作为一种特殊的行业，自从1982年实行烟草专卖制度以来，为我国的经济发展做出了巨大贡献，成长为国民经济发展的支柱产业。作为烟草行业的一个重要分支——烟草商业，承担着烟草制品的经营和销售，对烟草制品最终实现经济价值具有举足轻重的作用。推行行业内部监督管理机制是国家局在全国烟草行业开展的一系列专项治理整顿工作之一，这是国家烟草专卖制度的本质要求，是维护烟草

4、专卖制度．巩固改革与发展成果．促进行业自我完善、逐步走向成熟的重大举措，是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象，推进烟草行业健康持续发展的重要保证，是融入市场经济，适应今后市场激烈竞争．走可持续发展道路的需要。为进一步加强行业内部专卖管理监督，促进行业生产经营内部自律的自觉性、坚定性，我认为有必要进一步加强专卖内部监督管理工作，确保企业经营持续、稳定、协调、健康发展。一、进一步完善内管工作制度，构建监管体系制定内部专卖管理监督工作事实方案，完善各项内控机制，进一步加强内部专卖管理长效机制建设，真正发挥内部专卖

5、管理监督工作职能，提高内部监管工作效能。切实加强领导，对党风廉政和行风建设的目标层层分解，把党风廉政和行风建设的任务落实到每个岗位，做到与业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。强化内管职能，首先要抓好“三个落实”，即岗位落实、责任落实、人员落实。按照国家局和省市局要求，结合实际，进一步细化内部专卖管理监督的培训、检查、报告、案件查处以及责任考核等工作制度，形成操作性强的具体规定和健全的制度体系。二、强化日常监督，突出对关键环节的重点监管重点抓好同级监管制度。履行对同级业务部们的监管，明确同级监管的形式、措施以及信息沟通渠道等内容，

6、使同级监管真正运作起来，实现对同级业务部门进行网上实时在线全过程的内部专卖管理监督。卷烟经营方面，从监管内容上，突出对价格执行、物流配送、新品牌卷烟上市促销监管；从监管零售户的类型上，突出对经营大户、单次单品牌订货在50条以上客户的监管；从监管时间上，突出对节假日前卷烟销售旺季的监管；从监管的品牌上，突出对高档品牌卷烟、畅销品牌卷烟的监管。三、注重事前和事中监管加大宣传，事前预防，把不规范的行为消灭在萌芽状态，在事中监管，对不规范的行为及时制止和纠正。做到严格执法、热情执法、文明执法，全面提升行政执法水平。在狠抓各项制度落实的同时，

7、严格办案程序，全面规范执法办案的日常工作，在注重细节、注重程序、注重效果，不断细化执法办案的流程上下功夫。我们一定要加强从业人员的明示承诺，通过明示承诺，将监管关口前移，变事后监督为事前预防。所谓明示承诺，就是把明示和承诺的内容作为行业的劳动纪律和经营管理规章制度，作为劳动合同的补充条款，并入干部职工与单位签订的劳动合同，并在其从业或就职时以书面承诺的形式予以确定，在违反承诺时承担违约责任。如若违反，就不能继续留在行业。相信多了一份明示承诺，一定会给烟草专卖从业人员多一份自律意识，多一份对内部监管制度的敬畏感。四、注重对人员的监管俗

8、话说，思想是行动的先导。专卖内部人员之所会利用职务之便谋取私利，原因是多方面，除了利益的驱使和诱惑外，其主要的原因，就是对烟草专卖内管制度，没有产生敬畏感。为此，我们一方面要加强对内部人员的警示教育，强调专卖内部监管制度的严肃性，明确