南林园林法规课程论文

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1、风景园林法规应用摘要：园林法规，属国家经济技术法规,是自然资源的保护和利用,环境保护和城市建设管理法规的组成部分。内容包括城市绿化、园林和风景名胜区三个方面，性质上分为行政管理法规和技术法规两种。作为将来要从事园林方面工作的学生了解园林法规的相关内容和有能力分析有关案例来防微杜渐，做一个合格的园林工作者是非常必要的。关键词：风景园林法规案例分析正文案例内容简要：“原本郁郁葱葱的山体却被开挖建造公墓，与周边幽雅的景区环境实在是不协调。据介绍，被投诉的景区内公墓是温州市平阳县南雁镇去年向县民政局申请建设的。执法人员认为，在风景名胜区内进行建设的项目，必须要经过旅游部门的

2、审批，该公墓未经他们审批擅自开工建设，属于违章行为。“原本郁郁葱葱的山体却被开挖建造公墓，与周边幽雅的景区环境实在是不协调。”近日，有平阳群众反映，称有人在国家级风景区平阳县南雁风景区内建造大型公墓，严重破坏景区的整体环境，呼吁相关部门引起重视。记者为此进行了调查。22日上午，记者在当地群众的指引下来到南雁风景区内公墓的建造地。该公墓建在五十丈村南雁至顺溪公路的南侧，即顺溪至南雁溪流(岳溪)南岸边约100米的山体上。在接近公墓的路边看到两块打着“平阳县南雁镇安泰生态陵园”的广告宣传海报。据介绍，这就是正在建设中的五十丈村公益性生态墓地，现已对外进行销售。“瞧，那边被

3、绿色植物围着的大片黄色山体就是建设中的公墓，真是难看。”当记者来到公墓所处的山脚，时间已是中午时分，在建的公墓内除一自称“看场”的老汉外，空无一人。附近地上凌乱地堆积着泥土、石块等建筑材料，还搭建着不少棚架，一片正在施工的场景。从山脚处往上，已建造了十几排墓穴，看上去密密麻麻一片，大约有300对，墓地内几乎看不到绿色植物。约六亩的山体表层已被挖去，呈现一片黄色，共修有十几排墓穴，规模相当大。记者与老汉攀谈时得知，场地现在还在施工，他们将先建十七排，每排二十余对墓穴，然后暂时停工。他表示，公墓已经对外销售了，挂着红布条的墓穴都已经有了买主。旅游局：景区内不能建公墓“我

4、们的态度很坚决，根据规定，风景区内是不准建造公墓的，所以必须恢复原状。”平阳县风景旅游管理局局长陈杰表示。据介绍，被投诉的景区内公墓是平阳县南雁镇去年向县民政局申请建设的。县民政局于去年12月17日作了批复，同意建此公墓，县规划建设局、国土资源局、林业局都签具意见。在申报之初，南雁镇曾将报告送到县旅游局，但被告之，该选定的景区内地块根据国务院有关规定是不能建公墓的。今年3月14日，平阳县风景旅游监察大队巡查中发现，那原先报请他们审批未通过的公墓居然已经在建设施工，他们当即进行口头制止，要求立即停止施工，但并未得到执行。之后，旅游部门虽多次前往，但施工方凭借着其它部门

5、的审批，仍在施工。执法人员认为，在风景名胜区内进行建设的项目，必须要经过旅游部门的审批，该公墓未经他们审批擅自开工建设，属于违章行为。平阳县风景旅游管理局工作人员称，他们之所以不同意在该处建公墓，是因为该公墓选址正位于国家级风景区南雁荡山景区总体规划范围内，属风光带控制区域，且该区域尚未编制详细规划，虽然不是核心景区，但位置很重要，根据我国《风景名胜区条例》的规定，该类区域不得进行各类建设活动。同时，他们表示，其行为也违背了《殡葬管理条例》，该条例中也规定不得在风景区内建坟，而且该公墓的地址违反了“三沿五区(即沿铁路、沿高速公路和国省道公路、沿通航河道和水源保护区、

6、文物保护区、风景保护区、住宅区和自然保护区)”的范畴，严重影响景区自然环境和地形地貌，且处于旅游公路沿线可视区域，对视觉感官造成强烈冲击。根据2005年由省民政厅、财政厅、林业厅、国土资源厅、建设厅和省物价局等六部门联合发布的关于规范生态墓地建设的通知和我市有关生态墓建设等文件内容显示，生态墓地选址必须符合土地利用总体规划和城乡建设规划，选择在相对偏僻，有一定交通条件，自然坡度较小，适宜植树种草的荒山、荒地或不宜垦种的瘠地上。案例分析：本案例涉及到《森林法》《环境保护法》《风景名胜区管理条例》《殡葬管理条例》《中华人民共和国城乡规划法》等法律条文。1）首先根据《森林

7、法》第十八条进行勘查、开采矿藏和各项建议工程，应当不占或者少占林地;必须用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林、植被恢复费，森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被。（分析：而此案例开发商未经旅游部门的审批，手续不全，擅自开工建设，属于违章行为。所以开发商应根据法律恢复森林植被。）