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《xx乡镇推进城乡社区协商实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、XX乡镇推进城乡社区协商实施方案为深入贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于加强城乡社区协商的实施意见》（X办〔2016〕XX号）精神，进一步发展基层民主，畅通民主渠道，开展形式多样的基层协商，实现城乡社区协商制度化、规范化和程序化，现结合我镇实际，特制定XX镇推进城乡社区协商实施方案。一、基本原则——坚持党的领导。充分发挥村(社区)党组织在城乡社区协商中的领导核心作用,坚持正确的政治方向,统筹资源力量,不断加强城乡社区协商的组织建设、制度建设、机制建设等。——坚持基层群众自治制度。充分保障群众
2、的知情权、参与权、表达权、监督权,促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。——坚持依法协商。在宪法和法律、法规许可的范围内开展协商,依法确定协商内容、协商主体、协商程序,保证协商活动有序进行,协商成果合法有效。——坚持民主集中制。充分发扬民主,听取民意,集中民智,既尊重多数人的意愿,也兼顾少数人的诉求。出现议而不决情况时,通过不同层面建立的表决机制进行表决,实现发扬民主和提高效率相统一。——坚持协商于决策之前和决策实施之中。坚持先协商后决策,先协商后实施,公开透明,求同存异,增强决策
3、的科学性和实效性。——坚持因地制宜。尊重群众首创精神,根据不同类型、不同发展水平、不同利益诉求的城乡社区,积极探索开展形式多样的协商实践。二、主要任务（一）明确协商主体建立村（社区）工作协商委员会，作为村（社区）“两委”领导下的常设机构，其主任一般应由村（社区）书记或主任兼任。成员一般应从村（社区）“两委”、村（社区）监督委员会、村（居）民小组、“两代表一委员”、基层社会组织、农民合作组织、当地户居民代表中推荐产生，专门负责组织实施社区协商的具体事务。社区工作协商委员会在村（社区）党组织的领导和
4、村（居）民委员会的指导下开展工作，其成员组成方式由各村（社区）结合实际确定（可参照“7+X”模式），原则上总成员数为单数。“7”为七类固定成员（均为兼职），即村（社区）党组织代表、村（居）民委员会代表、村（社区）监督委员会代表、村（居）民代表、妇女代表、社会组织代表、“乡贤”代表（包括本村或社区的老党员、老干部、“两代表一委员”、群团组织负责人等），每类成员推荐产生1人，原则上每三年为一个任期，可连任。“X”即涉及的其他利益相关方，根据协商事项进行动态调整，人员数量由各村（社区）结合实际情况确定
5、，并随协商事项完毕即告结束。涉及村（社区）公共事务和居民切身利益的事项，由村（社区）“两委”牵头，组织利益相关方进行协商。对跨村（社区）的重要事项，根据需要由镇组织开展协商。有条件的村（居）民小组，可根据群众意愿和实际需要，将协商延伸到村（居）民小组，并确定相应协商主体。对一般性事务的协商，由协商组织者根据本村（社区）户籍和非户籍常住人口的多少确定，原则上要求利益相关方均有代表参与。对专业性、技术性较强的协商事项，均应邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构等进行论证评估。协商还应当重视吸纳威
6、望高、办事公道的老党员、老干部、退休回乡人员，基层群团组织负责人、社会工作者以及与双方利益无关的群众代表参与。（二）丰富协商形式健全村（居）民会议、村（居）民代表会议议事规程，完善村（居）务监督委员会工作规则，把协商的价值取向和规则制度融入村规民约，为城乡居民开展协商实践提供指导。完善村（居）民议事会、村（居）民理事会、村（居）民决策听证、民主评议等制度，采取社区党员议事会、村（居）民议事会、村（居）民理事会、农村集体经济组织成员议事会、村（居）民决策听证、民主访谈、民主评议、社情民意恳谈会、社
7、区论坛、社区工作坊等形式，开展灵活多样的协商活动。加快城乡社区信息化建设，通过开辟社情民意网络征集等渠道，为城乡居民搭建更为广泛的网络协商平台。(三)确立协商内容坚持从村（居）民自治实际出发，将涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎基层群众切身利益的热点敏感问题等纳入协商范畴，合理确定协商内容。主要包括：1、村（社区）经济社会发展规划和年度工作计划，村庄建设整治和拆迁改造规划、计划的编制和调整；2、村（社区）民自治章程、村规民约、财务管理制度的制订和修改；3、村（社区）级财务公开，集体经济项目
8、的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，集体收益分配等；4、村（社区）级集体资产资源和经济项目发包出租，宅基地安排使用，承包土地变更调整、征用征收补偿分配使用等方案制订；5、村（社区）兴修道路、桥梁、水利等公益事业的一事一议筹资筹劳和建设管理方案；6、村（社区）财务安排的管理使用；7、村（社区）民意见较为集中的重点、热点、难点问题，以及反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷；8、国家和上级重大政策、重点工作部署的落实方案；9、法律法规和政策规定要求协商的
