2016年秸秆禁烧工作实施方案

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1、斗镇村秸秆禁烧和综合利用工作实施方案岗集镇斗镇村委会2011年度斗镇村秸秆禁烧和综合利用工作实施方案为防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，保障城乡居民正常生产生活秩序和交通飞行安全，扎实开展秸秆禁烧工作，进一步推动秸秆综合利用，根据上级党委政府《关于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》文件的要求，结合我村实际情况，现就秸秆禁烧工作制定以下方案。一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实市政府关于实施秸秆禁烧的工作要求，坚持“广泛宣传、营造氛围；统一思想、提高认识；加强领导、分片负责；强化管理、狠抓落实”的原则，确保我村秸秆禁烧工作圆满完成。二、目标任务午、秋两季

2、禁烧期间，在全村范围内开展秸秆禁烧工作，确保不发生焚烧秸秆、杂草、油菜壳等现象，力争禁烧期间“不点一把火，不冒一股烟”，不发生因禁烧秸秆造成的安全事故。实现全面禁烧，确保合肥市机场飞行安全和公路交通安全，为城乡居民正常生产生活秩序提供保障。三、主要措施（一）加强组织领导成立领导小组，由村支部书记付世波任组长，支部委员、营长郑传寿任副组长，其他村干部及村后备干部为成员秸秆禁烧工作领导组。领导小组组长负责组织协调和督查工作，领导小组副组长负责具体抓落实。建立领导组成员包组、包片的禁烧工作责任制和责任追究制，细化禁烧工作落实到村民组、田间地块，明确责任落实到人头。（二）制订禁烧网格以禁烧

3、工作领导组为单位，27个村民组为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员的三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的三级管理体系，树立全村一盘棋的“大网格”理念。（三）明确管理责任1、村书记为本网格秸秆禁烧的主要责任人，负责本村的秸秆禁烧全面工作。将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，进行协调监督。2、其他村干部为成员的村级工作组。负责本村的秸秆禁烧具体工作：（1）秸秆禁烧工作的登记造册；（2）负责油菜、小麦秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知书的逐组、逐户落实工作；（3）实行24小

4、时巡查，确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保不发生应秸秆焚烧发生的安全事故。3、村民组长为第一责任人，包干到户，责任落实到田块等工作，负责秸秆搬运离田、集中堆放的农户间互助互帮工作，确保本组秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”。四、组织保障（一）广泛宣传，加强引导我村秸秆禁烧工作领导组认真组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率和参与率，使广大农民理解支持禁烧工作。负责发放行政告知书到禁烧区每家每户，并组织在各村政务公开栏张贴；利用宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围。（二）强化督查，加强指导开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，午、秋季收

5、获期间，以村书记为队长随机抽调1-2名村民组长为巡查小分队，进行不定期检查。以村禁烧工作领导小组，联合村民组长进行全方位巡查。发现禁烧现象，坚决予以制止；并依据《合肥市大气污染防治条例》规定，进行处罚，坚决控制第一把火。（三）专项治理，经费保障秸秆禁烧工作经费和综合利用专项资金列入我村财政预算。有力保障工作正常开展。（四）积极探索，综合利用鼓励和支持经纪人收购禁烧区油菜等秸秆，鼓励发展油菜（小麦）收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。（五）目标考核，奖

6、惩兑现1、秸秆禁烧工作实行分片管理。由各包片干部和村民组长签订目标管理责任书，明确责任和奖惩措施。2、做好禁烧期间值班值守工作。自5月15日至6月30日制定24小时值班表，明确交接班时间，实行24小时值班巡逻督查，对发生秸秆焚烧现象坚决处罚到位。3、奖补与分工责任挂钩。在禁烧期间，每个村民组设基数奖300元，如发现一处着火点，罚所属村民组长50元，如果及时汇报并及时处理不奖不罚，未完成禁烧工作任务目标，造成本村禁烧工作落实不到位，出现火点，被上级禁烧办发现的，在村范围内通报批评，在年度考核时不评优。秸秆禁烧小组人员在所属片区内发现一处着火点，罚款100元，如发生重大故事的立即停职，

7、上报上级党委政府。（八）分步实施，整体推进5月15日至6月30日为午季秸秆禁烧期，分3个阶段进行。1、组织发动阶段（5月15日-5月19日）。村两委根据上级会议要求，制定工作方预案，成立领导小组，做到组织、人员、交通和经费“四落实”。2、秸秆禁烧和综合利用阶段（5月20日-6月20日）。根据方案，各负其责，坚持24小时巡查，坚决防止发生秸秆焚烧现象。及时上报秸秆禁烧、综合利用工作进展情况。3、总结考评阶段（6月21日-6月30日）。根据目标管理责任书有关要求，对禁烧和