拟转移社会承接职能事项情况表.doc

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1、拟转移社会承接职能事项情况表所在部门：区民政宗教和外事侨务局填报时间：2011年12月30日职能事项名称社会组织评估事项设立的法律依据（列明法律法规名称、具体条款）《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号）第二条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。第二十六条社会组织评估结果分为5个等级，由高至低依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。事项类型（请在相应类

2、型前的划√）行业管理与协调职能：行规行约制定、行业准入审核、等级评定、公信证明、行业标准、行业评比、行业领域学术和科技成果评审等。√社会事务管理与服务职能：法律服务、宣传培训、社区事务、公益服务等。技术服务与市场监督职能：业务咨询、行业调研，统计分析、决策论证、资产项目评估等。行政审批职能：技术类的辅助审批事项、资格类辅助审批事项、监管为目的的后续审批事项。其他工作目标积极运用市场机制，通过购买服务的方式，将社会组织评估职能逐步向鉴证评估类社会组织转移，努力降低行政成本，充分利用其技术力量、专业水准等方面的优势，构建政府重监管、评估中介化、社会组织有效自律的工

3、作机制，力争用1—3年的时间将我区绝大部分社会组织评估工作交由具备优良资质的鉴证评估类社会组织承接，促进其他各类社会组织提高整体素质，实现社会组织与经济社会协调发展。职能事项服务对象和范围申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：（一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；（二）获得的评估等级满5年有效期的。对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会

4、评价。转移原因及利弊分析一、这是行政审批制度改革的大势所趋，政府需要将行业管理与协调、社会微观事务管理与服务、技术和市场服务等职能逐步转移给具有资质条件的社会组织。二、社会组织评估是对社会组织机构的设置、活动开展能力、资产管理、档案管理、内部人员及社会评价等方面综合能力进行评定，专业性、技术性强，人力资源条件要求高（例如需设立专家数据库），涉及领域较广，往往需要登记管理机关、业务指导单位、高等院校、研究机构、群团组织、会计师事务所、律师事务所等专业人士多方参与。我区在社会组织评估方面起步较晚，政府各部门更是缺乏具有相关知识、经验的专业人员，致使评估工作难以有效组织开展，因

5、此，借助第三方力量，大胆将该项职能转移出去是解决问题的必由之路。三、将职能转移出去之后，当务之急是要建立机制，对承接该项职能的社会组织进行有效监管，否则，其服务质量将难有保障。职能事项工作量情况每年预期工作量（件、次、批）4批职能事项工作性质长期工作√阶段性工作职能事项执行过程是否涉及收费否。√是。收费依据年收费规模估算收费使用情况委托社会承接的内容1、行业性社会团体评估2、公益性社会团体评估3、学术性社会团体评估4、联合性社会团体评估5、民办非企业单位诚信评估承接事项的条件和工作要求（一）严格依照有关法律法规登记、设立和运作，具有独立承担民事责任的能力；（二）具

6、有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度和民主监督制度；（三）建立健全独立的财务管理、财务核算和资产管理制度；（四）具备3A级以上等级；（五）具备提供公共服务所必需的设备和专业技术能力；（六）在参与政府购买服务项目前三年内无重大违法违纪行为，社会信誉良好。转移后经费支持情况不需要√需要转移后估计每年所需经费数30万现在（转移前）每年所需经费数职能事项工作流程及办理指南（可另附附件）绩效评估方式与标准1、在转移职能事项服务周期的中期或服务期限届满15天内，服务提供机构须就其服务数量、服务质量及效果、服务项目管理等情况进行自我评估，并将评估结果报送我局。2、我局将组成考核

7、评估小组，听取服务提供机构完成工作情况汇报，审核其提供的工作情况总结和有关说明材料，对其完成工作的绩效进行评估验收。3、考核评估结果采用百分制，对服务数量、服务质量及效果、服务项目管理进行评估的比例分别为30%、40%、30%。90分以上为优秀、80—89分为良好、70—79分为合格、60—69分为基本合格、60分以下为不合格。监管办法和措施1、将制定《转移职能事项考核评估办法》，对社会组织进行考核评估。2、区监察、审计等部门按照各自职责，对购买社会组织服务资金的安排、管理、支付、使用等进行监督检查和审计。区内具备承接该事项能