天水农村留守儿童存在问题及对策的调研报告

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1、天水农村留守儿童存在问题及对策的调研报告留守儿童是近年来随着我国工业化、城镇化、市场化以及农村富余劳动力向城市的大量转移而出现的特殊群体。天水市作为人口大市、劳务输出大市，留守儿童日益增多，引发出一系列社会问题。随着我市越来越多的农村富余劳动力不断转移到城市务工，在劳务经济迅猛发展的同时，农村留守儿童问题也日益突出。通过调研，我们发现我市留守儿童主要存在以下几方面的问题：（一）学习方面问题。1、学习动机不明确、不端正。留守儿童的学习动机是比较复杂的，有的为了父母学习，有的为了日后能挣大钱学习，有的为了混个毕业证学习，有的为了物

2、质奖励学习，有的为了更多的知识，孩子的学习动机往往难以持久，又因缺少父母的监督指导，往往因为贪玩或畏惧学习困难而失去学习的动机、信心和兴趣。2、学习习惯差。良好的学习习惯的养成对孩子能否很好地完成学习任务是至关重要的，而且培养得越早越好，但由于父母外出务工较早，缺少对孩子良好学习习惯的培养，在学校里，虽然老师也对其进行良好学习习惯的培养，但他们在学校习得的良好学习习惯在家中得不到强化，课堂不专心听讲，课后不完成作业时有发生。3、学习成绩落后。由于父母长期外出务工，家庭监护人多为祖父母或外祖父母，这些人年龄大、文化水平低，缺乏辅

3、导孩子学习的能力，家庭教育走向放任自流，加之大多数留守儿童在学习上缺乏主动性和自觉性，经常迟到、早退、旷课，长此以往，学习成绩普遍落后。（二）教育监护缺失。调研发现，在家庭监护中，单亲监护中由于单方承担了全部的家务和田间劳动，对孩子的学习关注较少；隔代监护和寄养监护中，由于监护人文化程度和精力所限，主要承担生活照料，将教育监护责任推给学校。而农村学校因专业师资力量缺乏，对留守儿童特殊需求的照顾，往往是力不从心，导致缺乏及时有效的约束管教，形成部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差。（三）心理问题较为严重。由于长期得不到父母关爱，留

4、守儿童遇到心理问题得不到正确疏导，很容易出现性格缺陷和心理危机。大多数表现为任性、冷漠、自卑闭锁、内向、孤独、柔弱无助、缺乏自信和安全感，有的甚至对父母充满怨恨，产生强烈的逆反心理。（四）安全保护存在问题。1、家庭安全缺失。我国法律规定，父母有抚养子女的义务。家庭父母的监管是孩子身心安全的根本保障。通过调查发现，留守儿童的家庭监管普遍缺失。作为第一监护人的父母常年在外，每隔半年、一年甚至更长时间才回到家中和孩子共同生活一段时期。在孩子留守的大部分时间里，他们的监护职能是缺失的。对于留守儿童在家中可能遇到的安全问题，他们基本上是

5、鞭长莫及。而作为临时监管人的祖父母或其他亲戚朋友，往往只注重在生活上照顾好孩子，对于其他问题极少顾及。这些临时监管人年龄大、素质不高，在安全监管上“心有余而力不足”，这就导致留守儿童触电、溺水、交通事故等问题多发。2、学校安全教育缺位。许多农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，在平时的教学中，很少举行活动对学生进行安全教育和法制教育。这样的安全教育往往停留在纸上，流于形式，实际效果较差。留守儿童面对一些突发事件、危险时，往往失去了判断能力和安全防护意识,很容易受到身体和心理的双重伤害。二、形成原因分析1、制度问题

6、。儿童留守儿童问题产生的最主要原因是我国城乡二元的户籍制度以及其他相关制度。城乡二元体制是从计划经济时期一直持续的城乡分割状况，包括：城乡两种政策、户口一分为二、生产要素流动阻滞、农民地位长期低下等一种不平等现象。目前，城乡二元分割分治局面尚未完全打破，特别是受户籍等计划经济体制的影响，广大农民还不同程度地被束缚在土地上、禁锢在农村中，城乡资源要素流动受到限制，资源配置效率低下，影响城乡经济社会协调发展。留守儿童就是我国长期的城乡二元体系松动所产生的一群制度性孤儿。为了生活或生存，留守儿童父母既不能轻易放弃城市的工作机会，又因

7、为种种原因不能将孩子带在身边，就是这种带不出与回不去的双重矛盾，造成了留守儿童和一系列社会问题的产生。2、农民工子女进城入学难现象普遍存在。“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”是我国解决农民工子女教育的基本政策，但实际上农民工子女进城入学困难重重，甚至频频遭到拒绝。究其原因，主要有以下几点：一是“两为主”的政策实质上是将流出地政府的义务教育责任转嫁到了流入地政府身上，而流入地又因为身处发达地区得不到国家补贴，财权和事权的不对称，影响了流入地政府接纳流动人口子女入学的积极性；二是免费义务教育政策的全面实施使得流入地政

8、府在教育管理、经费投入、校舍建设、师资配置等方面的压力增大，教育资源不足导致很多公办学校难以敞开接受全部前来报名的农民工子女，因此许多学校在招生时设置障碍，譬如“择优录取”、收取'‘赞助费”等,增加了流动人口子女入学的困难；三是民办学校发展明显不足。民办学校是解决流动人口子女