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1、金山区生产安全事故灾难应急预案（2018修订版）上海市金山区安全生产监督管理局二〇一八年十一月二十日-3-目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4事故分级1.5工作原则2组织体系及职责2.1领导机构2.2应急联动机构2.3指挥机构2.4工作机构2.5现场指挥部2.6专家机构3预警预防机制3.1信息监测与监控3.2预警级别与发布3.3预警行动4应急处置4.1信息报告与通报4.2先期处置-3-4.3应急响应4.4应急指挥和协调4.5医疗卫生救助4.6环境监测4.7应急人员的安全防护4.8群众的安全防护4.9动员社会力
2、量参与4.10事故现场监测与评估4.11信息发布4.12应急结束5后期处置5.1善后处置5.2保险5.3事故调查与评估6应急保障6.1信息保障6.2应急队伍保障6.3救援装备保障6.4交通运输保障6.5医疗卫生保障6.6治安保障6.7物资保障-3-6.8经费保障6.9社会动员保障6.10技术储备与保障7监督管理7.1宣传教育7.2培训7.3演练7.4监督检查与奖惩7.5预案管理-3-1总则1.1编制目的为规范生产安全事故应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,妥善处置本区生产安全事故灾难，最大限度地降低事故危害,减少人
3、员伤亡和财产损失,保障城市安全运行。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《上海市安全生产条例》《上海市突发事件信息报告工作管理办法》《上海市突发公共事件总体应急预案》《上海市生产安全事故灾难专项应急预案》《金山区突发公共事件总体应急预案》以及《金山区突发事件应急预案管理实施细则》等法律法规及有关规定,制定本预案。1.3适用范围本预案适用于发生在本区行政区域内，造成人身伤亡或直接经济损失的
4、生产安全事故灾难的应急处置。1.4事故分级参照《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家安全生产事故灾难应急预案》，根据生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，本区生产安全事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。事故等级的核定标准见附件1。-30-1.5工作原则1.5.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。1.5.2统一领导,分级负责。在区
5、委、区人民政府统一领导和组织协调下,区相关部门按照各自职责和权限,负责生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任,建立健全安全生产应急预案和应急机制。1.5.3属地为主,分级响应。在生产安全事故灾难发生后,事发地人民政府、街道办事处、工业区管委会和单位,必须立即开展先期处置工作,果断、迅速地采取应对措施,对事故现场进行有效处置,全力控制事态发展,切断事故灾难链,防止次生、衍生事故(事件)发生。同时,应立即向上级报告事故情况。1.5.4依靠科学，依法规范。整合全区各方面应急资源和力量，充分发挥专家和地方
6、专业应急救援队伍作用，采用先进的救援理念、技术和装备，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。1.5.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2组织体系及职责-30-2.1领导机构《金山区突发公共事件总体应急预案》明确，本区突发公共事件应急管理工作由区委、区人民政府统一领导，区人民政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。金山区突发公共事件应急管理委员会（以下简称“区应急委”）决定和部署突发公
7、共事件应急管理工作，其日常事务由区应急委办公室（以下简称“区应急办”）负责。2.2应急联动机构区应急联动中心设在公安金山分局，作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置一般突发公共事件、组织联动单位对较大及以上突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置。2.3指挥机构根据《金山区突发公共事件总体应急预案》，发生生产安全事故灾难应建立区安全生产应急指挥部（以下简称“区应急指挥部”）。区应急指挥部是本区生产安全事故灾难应急处置工作的指挥机构，指挥长由区人
8、民政府分管安全的副区长担任,副指挥长由区安监局局长、公安金山分局副局长担任,指挥部成员由区安监局、区市场监管局、区环保局、公安金山分局、区财政局、区建管委、区交通委、区卫计委、金山气象局、区总工会等有关单位和部门负责人组成。其主要职责:-30-（1
