国土资源应急遥感监测工作预案

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1、附件1国土资源应急遥感监测工作预案（试行）为加强国土资源应急遥感监测制度建设，提高应急遥感监测快速响应和支撑服务能力，结合全天候遥感监测工作部署，制定本方案。一、总体目标围绕中央领导和部领导交办、国土资源重点工作、以及省级国土资源部门的请求等工作需求，充分发挥全天候遥感监测快速反应优势，及时完成应急监测任务，提供应急监测成果，为领导科学决策和管理工作推进提供技术支撑和保障。同时通过总结以往应急监测工作经验，梳理并建立国土资源应急监测工作程序，建立健全应急监测运行机制，着力提升国土资源应急遥感监测的组织保障和应

2、对能力。二、工作任务按照各级领导交办以及有关业务工作的急需，利用遥感监测客观、快速等技术优势，快速收集遥感数据，在尽可能短的时间内，对特定地区、特定行业、特定项目或特定目标与对象的土地利用状况及变化情况等开展应急遥感监测，及时掌握被监测对象的土地利用等情况，快速形成监测结果。同时收集整理监测任务相关的用地管理、调查统计和经济社会人文等信息数据，结合监测结果等信息，综合开展相关监测对象的情况分析，提出相关政策建议和工作意见，满足科学决策及业务管理的应急需求。三、工作原则（一）坚持统一领导和分工合作的原则。为保证

3、应急监测任务按时完成，满足各级领导科学决策和应急管理的迫切需求，应急遥感监测工作应在部的统一领导下，建立起部门之间、上下级之间细化分工协同合作的工作机制。由地籍司统一牵头组织，加强各相关部门的联动，各相关司局、单位和地方国土资源部门共同参与，以提高快速反应能力。同时，各参加单位和部门明确职责分工，严格根据职能分工，协同合作做好应急监测各项工作。地方国土部门根据需要，配合开展相关信息的补充调查、核实等工作。（二）坚持数据统筹和应用共享的原则。遥感影像是保证应急监测任务及时完成的关键。发挥部与测绘地信局现有遥感数

4、据共享机制，统筹利用现有系统内各类遥感数据资源，并及时更新和定期交换各相关部门获取的遥感数据目录，明确专题数据共享内容，确定协调与落实单位，签订应急数据共享协议，建立与落实应急遥感监测数据直通共享机制，进一步提升数据保障能力和效率。应急监测实施中，尽可能使用已有的成果数据，避免重复购置、加工带来的时间、资金的重复耗费。确需并已经购置新的遥感数据，应急任务完成后，及时实现对购置加工数据成果的部门间共享。（三）坚持标准规范和长效机制建设的原则。应急监测工作是政府实施精准管理和科学决策的重要依据和有效手段，技术性、

5、时效性都很强。监测结果直接为决策和管理服务，责任重大。应急监测应建立一整套严格的工作规范和技术标准体系，并在应急监测实施中严格操作，以保证监测工作的顺利开展，保证监测结果及时、客观、准确。要加强对各行业用地监测技术方法的研究，积极开展监测技术探索，使用人工识别和计算机自动提取相结合，提高监测的快速反映能力。逐步形成各类行业用地监测的标准体系，建立监测解译样本库。考虑到应急监测的目标和对象每次可能都不相同，任务并不固定，在实际的应急监测过程中，要注意加强制度建设，及时发现和解决监测工作中遇到的重大问题，从机制上

6、予以完善。（四）坚持加强能力建设和专家咨询的原则。应急遥感监测任务往往是根据领导决策和实际管理需要来确定，涉及的专业面广，业务性强。要提前做好相关监测准备工作，平时注重行业知识和监测能力的积累。同时，应急监测工作发挥外脑作用，引入专家咨询的机制，积极利用各行业专家的丰富经验和专业知识，加强对专业监测内容的快速学习，以提高监测目标提取的熟练度和准确度。在加强对作业队伍外业技能培训的同时，加强监测对象和专业的培训。长远上，利用大数据技术，密切跟踪公众网络上的重点行业、热点问题，及时分析其涉及的土地资源管理的相关政

7、策等，也为应急监测提供信息储备。四、工作程序（一）制定应急监测方案。接收到应急监测任务后，科学评估和快速分析任务需求，及时研究并制定应急监测的工作方案和技术方案。根据工作任务制定工作方案，细化落实具体事项，明确工作组织、职责分工和时间安排等。按照工作方案确定的工作目标和任务，研究编制应急监测的技术方案，主要包括：确定监测范围（即监测区）；选定监测所需的遥感影像时相、类型等；确定监测的内容、指标和提取特征等；监测最终结果。（二）收集相关资料。根据任务需要，发挥国土资源综合监管平台的信息服务功能，相关司局协助补充

8、提供土地利用总体规划、用地审批、土地整治、土地执法与督察及矿政管理有关信息。同步，根据监测任务需求，快速更新各部门获取的遥感影像及专题信息等数据目录，并通过资料查询和函调等方式，多渠道收集整理与监测对象和任务密切关联的经济、社会、人文等指标以及专题信息等数据。（三）获取影像数据。按照遥感数据需求，检索已有存档数据和成果目录，土地调查监测工作有可用数据和成果的，快速整理、提取数据资料；部系统内相关单位