浅析乡镇发展存在的主要问题及对策研究(4)

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1、浅析乡镇发展存在的主要问题及对策研究乡镇作为我国最基层的行政单位，乡镇的发展情况如何，直接关系到统筹城乡的任务以及全面小康的目标的实现。根据我在乡镇多年的经验，谈谈我对乡镇发展存在的主要问题及对策的粗浅看法。一、主要问题(-)管理弱化，责权不明。一乡镇，作为最基层的政府，随着执法权的弱化，正在经历从管理到服务的“阵疼”执法权已经逐渐交付上级业务部门，上级职能部门又根据属地管理原则把一部分责任压给基层政府，而乡镇处于最底层，只有硬着头皮上，“上面千条线，下面…根针”，对下还要保稳定，乡镇干部疲于应付,管理不完善，服务不到位。(二)债务沉重，缺乏财源。自分税制后，乡镇背上了

2、沉重的债务。为了保持乡镇工作的正常运转，借钱、转税已成了乡镇领导的主要工作之一,为完成上级税收任务，维持乡镇正常运转，书记、镇长只有托关系到处借钱。由于镇、村两级几乎没有集体企业，没有什么集体收入，地税又大规模被减免，所谓招商引资所驻扎的企业又一般坐落在县城工业园区，对乡镇财源没有实质利好，镇、村年年债台高筑，形成了理不清的“债务链”，基本没有资金投入到农村公共医疗、卫生、教育、社保、救济等公共服务方面。因而，民生工作只能停留在中央和市级的政策上面，甚至随着项目资金越来越严格，有的地方甚至出现了项冃不愿干，拨款不愿要的现象。（三）干部结构不合理，基层工作难以推进一是“不

3、愿来”。由于乡镇条件艰苦、待遇较差，进步较慢，缺乏吸引各种涉农院校培养的学生能够扎根的机制体制，很多人才不愿意到基层工作。二是“留不住”。一些在乡镇经过一段时间培养锻炼，熟悉农村工作的干部，一经成熟，很容易被上级部门调走，留不住人才。特别是遴选制度的推行，儿乎所有的年轻干部都把乡镇当做人生发展的一个平台，无扎根农村的打算。二、对策及建议（一）明确权责，加强服务。乡镇范围内，几乎凡是有权的、具有吸纳能力的所站全都收编上划，实行各行其职，各尽其责，环境上不去，那就找环保局，安全生产不能保障，那就找安监局，治安上不去,那就找公安局，镇政府真正从应付各种检查中脱离开来，加强服务

4、、协调功能，提高基层行政效能，切实转变观念，变管理为服务、引导，在富民强镇上下功夫。（二）改善基层干部待遇，提高基层干部综合素质一方面要提高基层干部的待遇。严格按《公务员法》保证乡镇干部的工资，及吋足额发放正常的福利补贴，要从政治上多关心和培养乡镇干部。同时，对村干部的经济待遇、政治待遇应予以保障，尤其是村干部退休养老等方面的问题要予以解决，确保村级干部在基层能够将主要精力放在工作中，全力带领群众致富奔小康。另一方面要提高基层干部的综合素质。采取切实有效的措施，加强农村基层干部的教育培训,既要开阔基层干部的视野，夯实理论基础，牢固树立科学发展观和政绩观，强化责任意识和使

5、命意识，又要学习现代科技、管理、经济、法律等知识，努力提高带领农民发展致富的能力和解决各种农村实际问题的能力。