关注私产入宪

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1、关注私产入宪--------------------------------------------------------------------------------把我的房子还给我■本报记者　傅旭明　３月１４日下午，北京的天气暖洋洋的。十届全国人大二次会议在人民大会堂举行闭幕式。此时在北京一家星巴克咖啡馆里，魏秀玲迫不及待地约见了记者。　　“刚刚通过的宪法修正案使我感觉经租房产权的法律界定是有可能的。”她兴冲冲地说。　　这些年来，魏秀玲一直在为争取明晰自己家的经租房产权奔波。　　半个世纪前，魏秀玲的公公靠着十几年干苦工攒下的钱，买下了２００多

2、间房产，其中大部分房间在自己的名下，用来开旅馆，另外２４间在妻子名下作家居。　　１９５６年政府进行社会主义改造，其中的百余间被公私合营，根据当时北京市私房改造领导小组《对私有出租房屋进行社会主义改造几个具体问题的规定》，改造的起点是１５间以上，面积在２２５平方米的私有房屋国家经租，“即由国家进行统一租赁，统一分配使用和修缮维护，给房主以合理利润。”于是另外２４间中的大部分被国家经租，留了５间房自家住，总面积只有８０平方米左右。按照有关规定国家付给私房主租金，并从房租里扣除房产税、修缮保养费、住房管理费。但事实上，房主只拿到了２０％－４０％的租金。　　

3、１９６６年文化大革命开始，租金停发，而且房管所的造反派勒令私房主们上交房契，声称如果不上交，就要遭到“革命”的处理。　　改革开放以后，像魏秀玲一样，许多经租房的房主们希望能落实政策明晰经租房的房产权，但是政府各相关部门都称没有新的文件精神。而最后的相关文件是１９８７年《关于进一步处理好城镇私房遗留问题的通知》。　　房主们从各个时期的经租房相关政策文件中分析得出：　　第一，当时的私房产在社会主义改造时期虽然由国家经租，根据最初的政策规定，产权并没有转移，房产的所有权在手续上并没有变更过，国家与房产产权人签订的是经营、管理手续；另外，１９６４年最高人民法

4、院给当时广东高级28/28人民法院批复中“国家对经租房性质是对城市房屋占用者用类似赎买的办法，即一定时期内给予固定的租金来逐步改变他们的所有制，这就是说国家经租房业主实际上已经失去所有权”的规定并无法律依据，原因是，其中并未明确“赎买”的起止时间，此后也未和房产主签过任何手续。　　　第二，所有与经租房有关的文件资料里均未明确经租房产权归国家所有，虽然在１９８２年城乡建设环境保护部《关于进一步抓好落实私房政策工作的意见》中，对经租房“可明确宣布为国家所有”也是根据１９６６年文革时期的文件精神，而十一届三中全会全面否定了十年文革，文革时期不合法的文件和政

5、策理应在废除撤销之列，不能成为现在政策法令的依据。　　第三，１９８７年《通知》称（经租房）“其所有权归国家所有”依据的也是上述１９６６年文件，该《通知》与上述《意见》均为部门行政文件，不是法律法规，而房屋产权的变更或转让应该根据有关法律的规定。　　魏秀玲说，现在宪法明确规定“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”也就是说，出台归还和根本明确经租房产权的相关法令已有了有力的法律依据。　　“我们国家的法制建设的步伐是很快的，”她很乐观，“有消息说，广东沿海一些地区已经开始清退部分经租房了，这样看来，全面解决经租房产

6、权只是迟早的问题。”　　历史是相似的，赵玉杰要讲的是他们家的标准租房产的事。　　１９６６年，文化大革命初期，和许多人一样，他家在北京市宣武区棕树斜街４５号的房子由本市房管部门接管，１９８３年落实私房政策带户发还产权，但按照该规定，租金仍由房管部门规定，房租金只有０．１１元／平方米，２０００年３月调为３．４５元／平方米，而当时的市场价是３０－４０元／平方米，２００２年调到１０元／平方米，２００３年才调到３５元／平方米，其中还包含修缮费。　　据北京市国土资源和房屋管理局统计，“文革”初期，该市共接管私人房产５１万间。据统计，目前还有近３．９万间。　　赵玉

7、杰家还算幸运的，因为该房子处于北京市民居保护区，而那些遇到拆迁的标准租私房主就遇到了许多问题。北京市２００１年以前的拆迁政策规定，只给私房主名为“重置成新价”的砖头瓦片钱，而承租人反而得到开发商全额的补偿款，即使是后来２００１年９月的新规定也只给私房主２０％的补偿款，直到２００２年最新规定才落实到私房主能拿到整份的补偿款。　　赵玉杰拿出一个红本说，凭借自己多年的奔波努力和有关部门的支持自己才要回了房产权，后来还争取拿到了土地使用证，这非常不容易了，因为全北京市只发了大概２５０本。但让他感到不安的是，在土地使用证中“土地使用类型”28/28被划了一道斜

8、线。他认为，根据城市私房的有关法律，此栏应注明“自然享有”，这样开发商征用占地时，他才能合法得到应有的土地使