京津风沙源治理工程大同水利水保项目投资效益研究

京津风沙源治理工程大同水利水保项目投资效益研究

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1、京津风沙源治理工程大同水利水保项目投资效益研究摘要:为保护和建设林草植被,尽快遏制京津及其周围地区沙化扩展趋势,治理沙化土地,改善生态环境,2000年国家实施了京津风沙源治理工程。大同市作为首批试点城市,从2001年开始正式启动该工程。到2013年京津风沙源治理一期工程结束,取得了明显的经济、社会、生态效益。本文主要对2001—2013年京津风沙源治理工程大同水利水保项目7.84亿元投资的效益进行了统计分析,并提出了进一步提高项目投资效益,推进京津风沙源治理工程大同水利水保项目二期工程顺利实施的对策。关键词:水保;投资;效益中图分类号:F830.59文献标识码:A文章编号

2、:1001-828X(2013)12-0-02大同市地处干旱少雨、生态脆弱的黄土高原土石山区,自然条件恶劣,风大、沙多、水资源短缺,被国家确定为京津风沙源和全国水土流失最严重的地区之一。2000年,国家正式启动了京津风沙源治理工程,大同市被列入首批实施的城市。从2001-2013年期间,京津风沙源治理工程大同水利水保项目共完成投资7.84亿元,累计治理水土流失面积10.37万hm2,建设水源工程3864处,节水工程1589处。为了进一步提高京津风沙源治理工程大同水利水保项目投资效益,优化投资结构,推进京津风沙源二期治理工程的顺利实施,笔者对2001-2013年累计安排的京

3、津风沙源治理工程大同水利水保项目7.84亿元投资的效益进行了统计分析。一、京津风沙源治理水利水保工程效益分析京风沙源治理工程大同水利水保项目涉及全市9个农业县区,其中从2000-2009年,涉及天镇、阳高、大同、浑源、左云、新荣、南郊等7个县区,2009-2013年,广灵、灵丘两县区也列入治理范围,自此,我市9个农业县区全部列入一期治理规划。京风沙源治理工程大同水利水保项目包括三项内容,即小流域治理、水源工程和节水工程。截至到2013年,共完成投资7.84亿元,其中小流域治理1.99亿元,占总投资的25.3%,水源工程3.09亿元,占总投资39.4%,节水工程2.76亿元

4、,占总投资35.3%o(一)小流域治理工程效益。累计完成水保初治面积10.37万hm2,占全市水土流失面积的10.6%,年均治理度为0.81%o其中栽植乔木林1.9万hm2,灌木林3.2万hm2,经济林0.5万hm2,人工种草0.27万hm2,封禁治理4万hm2,基本农田0.16hm2,建谷坊970座,水窖246座,沟头防护硬842km,护地坝2.79km,简易路172km。通过实施小流域治理工程,项目区生态环境得到了明显改善,风沙危害得到了有效控制,水土流失及土壤沙化面积有所减少,林草覆被度均有不同程度的提高,呈现出山顶松柏戴帽,山间果树缠腰,山坡梯田层层,田边绿树环绕

5、的喜人景象。(二)水源工程效益。累计建设水源工程3864处,其中新建机井2631眼,维修旧井367处眼,建设蓄水池175个和大口井372眼,扬水站10座,泵站14座。通过实施水源工程,不仅大大提高了苗木的成活率,而且建设了一批稳产高产田,促进项目区粮食增产和农民增收。(三)节水工程效益。累计建设节水工程1589处,新增节水灌溉面积5.11万hm2,其中管灌面积4.6万hm2,喷灌面积0.01万hm2,防渗渠0.5万hm2o通过实施节水工程,大大提高了水的利用率,增强了农业抵御自然灾害的能力,有力促进了农村产业结构的调整。二、京津风沙源治理水利水保工程对经济社会作用分析京津

6、风沙源治理工程大同水利水保项目投资建设,不仅具有很好的防风固沙、保护生态的效益,而且具有十分显著的社会效益和经济效益,对社会的稳定、经济的发展及生态环境的保护都起着积极的作用。(一)减轻了自然灾害。通过实施京津风沙源治理水利水保工程,项目区的土壤侵蚀模数由3000至2000t/km2降到1800至1200t/km2,每平方公里可减少土壤侵蚀量1200至800t,每年减少下游官厅水库入库泥沙31.8万t,沙尘暴天数由原来的30天左右减少到现在的15天左右。(二)提高了土地利用率。通过建设梯田、坝地、造林种草等措施,不但起到了蓄水、保土作用,而且有效地提高了土地肥力,土壤理化

7、状明显改善,按年保土量31.8万t计算(每吨表土含氮量按70克、含磷量6克、含钾量200克估算),每年可保住22.3t氮,2t磷,63.6t钾等有机肥料。尤其是土地利用结构得到了调整,产业结构得到了优化。如浑源县农、林、牧和非生产用地由1999年14:7:1:78调整到现在的14:51:5:30,土地利用率由原来80%提高到现在的95%O(三)促进了“三农”发展。通过实施京津风沙源治理是水利水保工程,不仅增加项目区的粮食产量,促进了农民增收,而且进一步优化了产业结构,推动了农业和农村经济的健康有序发展。据统计,项目区内有76%

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