关于招投标中引起索赔的关键点

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1、1.1关于建设工程招投标索赔的论述在我国建筑领域，随着法律制度的不断完善，招投标已经特别普遍，招投标过程中涉及赔偿责任的争议也在不断的加剧。对于这些责任分析必须建立在对招投标中的行为法律性质，目前没有特别详实的法律框架，所以本论文就这一问题进行探讨，而这些必然是接下来建设行业需要重视和完善的。2•招标、投标、中标过程的分析2.1招标过程中的责任性质对于招标法律责任的规范，我们根据《合同法》进行分析，尽管只缺乏学理分析。但由于招标人员自身原因致使招标工作失败，给投标人造成损失，该如何赔偿？在世界银行的招标编制招

2、标文件中规定：招标入“保留在授予合同前的任何时候接受或拒绝任何投标，取消招标和拒绝所有标的权利，无须对影响的投标者承担任何责任，也没有义务将招标者的行为背景通知受影响的投标者。”不过，我国的水利部发布的《水利工程建设项目招投标管理规定》第55条规定：由于招标人自身原因导致招标工作失败（包括未能如期签订合同），招标人应当按照投标保证金双倍赔偿给投标人，同时退还保证金/这个显然告诉我们，投标人无须为自己的不当招标行为承担责任。根据《合同法》第15条第一款规定：要约邀请是希望他人向自己发出发出要约的意思表示。寄送的

3、价目表、拍卖广告、招标、公告、招标说明书、商业广告等为要与邀请。由此可以看出，招标行为属于“邀约”。根据合同法原理，发出邀约邀请的一方一般不会承担法律责任。这也就说明关于招标过程中的利益保护是倾向于招标一方。对于招标而言，招标人无法保证投标就会有中标，招标人也不会对投标人在投标过程中的损失承担赔偿责任。从发岀招标公告开始到截止日期为止，这期间属于要约阶段，我们认为在此阶段期间内，招标人在不违背诚信原则的前提下，可以对招标文件进行修改补充，甚至撤销招标公告去，即便是投标人已经做了投标准备，招标人因此给投标人造成

4、的损失仍然无须承担任何责任。根据《工程建设施工项目招投标办法》规定：招标文件应当规定一个恰当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同。投标有效期从提交投标文件截止H之日计算。在原投标有效期结束前，出现特殊状况的，招标人可以以书面的形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件中实质性的内容，但应当相应的延长保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失败，但有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标失败的，招标人应予以补偿，但因不可抗力需要延长投标有效

5、期的除外。此条款较为公正，但如何界定投标中的不可抗力又是一个新的问题。在招标阶段，合同当然尚未成立或者说是生效，当事人可能会不承担违约责任，但有些认为当事人应承担迪约过失责任，这是招标人违约的责任理论依据。我们认为承担缔约过失有严格的法律规定，因为其是对合同自由的一种限制。《合同法》中规定缔约过失只能发生在合同订立过程中，而邀约在严格意义上来讲不属于着这个层面。有邀约诺才是合同订立的过程，因此缔约过失只能发生在要约、承诺阶段。即只有要约发出后，合同成立前，当事人才有承担缔约过失的责任的可能。这个“可能就很是模

6、糊，所以就有了以上的两种模糊的责任归属。但是要约生效前是只是一般的信用，因此认为不存在缔约过失的问题。在建设项目的招投标过程中，，要求招标人对招标行为承担赔偿责任存在两个障碍：第一，缺乏健全、详实的法律依据。比如刚提到的《水工程建筑项目招标投标管理规定》是将投标保证金法视为法律保证金。最高人民法院于2000年12月8日公布了《关于使用（中华人民担保法）若干问题的解释》，第118条规定：“当事人交付留置金、担保金、保证金、订约金、押金或者订金等，但没有约定金的性质的，当事人主张定金权利的，人民法院不支持。”显然

7、人民法院不允许当事人没有使用定金一词的按照定金处理。第二实践无法操作。从合同的角度来看，“招标人自身原因致使招标工作失败驾也圉特别宽泛，无法准确的界定。例如标底计算失误。加上我国随着建筑行业的不断规范，若仅因为邀约人的过错就向所有投标人烦换双倍的保证金是无法承受的，所以这个度量是需要谨慎的。2.2投标人的责任性质投标人自己的投标行为应承担何种责任？在建设领域中，对投标人投标行为尚不规范，在具体投标过程中，为了获取中标，经常发生投标人高报施工方案以及质量指标、低报工程款与工期目标的现象，带中标后不再按照招标文件

8、进行施工和质量监督，等项冃结束或者阶段部分验收时，造成无法交工，给招标人造成极大的经济损失，这些是一个有经验的招标人可以避免的或减少的，但是对于评标过程的要求极高，这些重大的事故和索赔事件是可以避免的。当然对于在标书制定过程中的，合同条件的制定时需要一个专业性极强的团队完成，当然对于风险的掌控是非常重要的。尤其是责任性质的分析十分必要。投标文件具有以下两个条件：第一内容具体确定，投标文件虽然不如合同