浅谈我国电子政务和其发展对策

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1、浅谈我国电子政务和其发展对策摘要：信息化是当今世界经济社会文化发展的重要标志，是推动社会、经济变革的重要力量。我国电子政务虽起步较晚，但受到高度重视，取得很大成绩，也存在一些问题，建议如下：加强行政管理体制的改革；明确领导机制，克服"孤岛”现象；加快电子政务相关的基础设施建设；健全电子政务的法制和法律环境；加强电子政务的网络安全管理。关键词：电子政务；存在问题；发展对策中图分类号：D630.9文献标志码：A文章编号：1002-2589(2013)14-0017-02一、电子政务以及我国电子政府发展所取得的成绩电子政务是电子信息技术与现代管理

2、的有机结合，在当今信息化领域中占有非常重要的地位。所谓电子政务就是应用现代信息和通信技术，通过网络技术将网络和服务进行集成，超越时间、空间及部门之间限制，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，向社会提供符合国际水准的、规范而透明的、提供优质和全方位的服务和管理，从而达到优化重组政府组织结构和工作流程的目的，形成一个高效、精简、公平、廉洁的政府运作模式。我国的电子政务建设从20世纪80年代后期起步，至今经历了从单机到联网、从分散到集成、从办公自动化到政务信息化三个发展阶段。目前，我国的电子政务已形成了促进公共服务创新的三种模式：一是以政

3、府的核心业务流为主线进行开发的公共服务。二是以政府建立的门户网站建设为主线创新的公共服务，目前我国大部分省市县级单位都已建立了自己的门户网站。三是核心业务与门户网站相结合的公共服务，政府在建设管理信息系统的同时，把政府门户网站作为政府与公众的接口，大大提高了在线办事的效率。总的来说，我国的电子政务建设与应用已逐步从起步期迈入整合期。现阶段，我国电子政务建设主要取得了以下几方面的成就。1.电子政务有助于我国政府职能的转变电子政务的健康发展有助于政府职能转变这一目标的实现，从而提高政府行政能力、更新执政理念、转变职能取向。通过电子政务的建设，政

4、府适当地收放了权力，摆正了自己的位置；加大了政务公开力度，保证了公众对政府及其行为的知情权；提高了工作效能、转变了工作作风，逐步树立起守信、诚信的新形象；逐渐改变了权力与责任相脱节的现象，加强了法制建设和舆论监督；实现了向服务型政府的转变，政府承担起为市场和企业、公众提供服务、协调社会秩序的角色。2.电子政务建设与民主政治发展逐步结合由于电子政务的发展，政府与公众的关系发生了根本性转变。一方面电子政务为公众参与政府事务提供了畅通的渠道，公众不但可以监督政府的各项行为也可以更广泛地参与政府的决策，不但使得政府行政更加公开透明，也增加了政府决策

5、的科学性和民主性。另一方面，电子政务所奉行的“以公众需求为中心”的服务理念，要求政府不断地提高自身服务的自觉性和主动性，从而赢得公众的积极参与和支持，公众的有效监督会使得政府事务愈来愈公开和透明。1.公民参政议政成本降低民主历来是人类追求的目标，然而以何种方式实现民主，却是一个争执不休的话题。互联网的蓬勃发展，在给人们带来新的生活方式的同时也为民主提供了一个新的生长平台。这不仅是因为互联网上的信息交流是直接的互动的，而且借用网络传达的民意对官员而言往往是最直接的，更显得真实和可信。对民众而言，网络更是为其行使知情权、参与权、选择权和监督权提

6、供了最为便捷的渠道，无须花费公民过高的权利成本使得公民感到便捷，有了当家做主的亲身体验，从而提高了参政议政的积极性。二、现阶段我国电子政务发展所存在的问题目前，我国电子政务的发展过程中主要存在以下几方面的问题。1.体制性障碍仍然存在电子政务的建设、管理和运行体制不完善导致信息系统的规划、建设、运行维护都各自为政，部门之间相互封闭，缺乏组织协调和统筹规划，组织机构缺乏落实，资金和设备较分散，信息沟通和管理协调难度大，职能配置和运行方式的不明确，从而导致资源的浪费严重，信息的共享程度低，整合范围广而且难度大。2•信息资源的共享机制尚未建立、开发

7、利用水平低当前的电子政务应用只处于个别的政务流程信息化阶段，流程整合和服务创新才起步，政府部门间的协同办公程度不高；大多数政务部门的开发能力有限，没有办法开发出适用性和应用性高的业务应用系统来满足对网络应用和管理系统的迫切需求；资源的共建共享模式并没有达成共识，形成了自建、自用和自成体系的电子政务模式，完整的电子政务体系被人为地割裂成了一个个"孤岛”；应用则更多的是处在例如传递政府信息和办公自动化的低层次的、简单的应用上；办公自动化、应急指挥、医疗保险、社会保障、政策审批执行和公共服务的地区性特色不足，大多为重复的低水平开发，缺乏与当地实际

8、情况相结合的系统；已建成的大部分应用系统的业务流程相对固化，软件系统不能随着政府改革和决策的变化而变化。3.建设和应用发展不平衡虽然目前在我国一些地区电子政务的建设取得了较为显著