村民委员会在新农村建设中角色的探讨

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1、村民委员会在新农村建设中角色的探讨一、村民委员会角色明晰的必要性村民委员会的性质。村民委员会是在农村按照村民居住地区设立的，由村民群众依法办理自己事情的基层群众性自治组织。它具有以下三个特征：（一）村民委员会是农村的基层组织，这是村民委员会的外在特征；（二）村民委员会是群众性组织，这是村民委员会的根本特征；（三）村民委员会是自治组织，这是村民委员会最重要的特征。村民委员会的自治功能。村民委员会组织法规定：村民委员会的自治功能包括自我管理、自我教育、自我服务。所谓自我管理是指村民委员会在农村基层党组织的领导下，在国家法律和政策规定的范围内，按照自己的事情自己定，大家的事

2、情大家办的原则，组织村民群众依法管理本居住地区的各项自治事务。所谓自我教育是指村民委员会在马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导下，紧紧围绕发展经济、建设小康的目标，以创建“文明户”、“文明村”为主要形式，对村民进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行党的基本路线和方针路线教育，进行法制教育，进行社会公德教育。所谓自我服务是指村民委员会应当为本村的生产和村民的生活做好服务。农村党支部在村民自治中的领导核心作用。村民委员会组织法第三条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民

3、主权利。”村党支部要加强对村民委员会的领导，发挥领导核心作用。同时，还应当尊重村民委员会基层群众性自治组织的法律地位，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利，具体工作有四个方面：（一）支持和保障村民委员会搞好民主选举工作；（二）支持村民开好村民会议，保障民主决策和民主评议村民委员会成员；（三）支持村民委员会通过村民会议制定好村民自治章程、村规民约及各种有关村民自治的规章制度，保障民主管理；（四）监督村民委员会实行村务公开制度，保障民主监督。二、村委会角色模糊的负面影响村官们对自身角色认识不够，不能因时因地的治理村庄，意味着在新农村建设的过程中，村委会在制定正确的

4、、长远的发展计划方面将大打折扣，全村就会一盘散沙，就像一支没有指挥的乐队一样，各吹各的号，各拉各的调。在与村民的个别访谈中，我们发现了村官角色失真有以下几个方面的影响：首先，在发展本村经济方面。由于村官全都是由本村土生土长的人担任，在知识文化水平上不够高，人生观、价值观也不乏土气与传统，所以，在国家大力倡导新农村建设的号召下，不能够深入、具体地理解和全面贯切执行国家政策。例如，正如安靖政府的办公室主任所说，没几个人真正理解了什么是社会主义新农村建设。在带领群众发展本村经济的道路上，没有什么创新的举措，很多方面只是硬性地执行上级的政策，或者模仿其他村的发展模式。比如，现

5、在的林湾村，看到有的村社村民因出租房屋而收入大大提高，毫不保留地积极响应上级指示，大搞特搞村民新居工程，大量征用村民用地修建房屋出租，结果却出现这样的结果，许多村民休暇的时间比以前大大增多了，可是精神生活压力和物质生活压力却比以前大多了。为什么？主要是因为大多数村官不懂经济，计划方案设计得不完善，考虑得不周全。原计划村民可以通过房租月收入2000元而大大提高家庭收入，却变成了房租月收入大多数家庭只有600元左右，有的甚至只有200元。这些数字和远计划数字相比无不叫人摇头。并且，由于村民的用地被全部征用，使得村民的生活来源由原来的一亩三分地变为了全家的生活来源主要依靠微

6、薄的房租来维持。为了家用,许多人不得不努力去做一点小小生意来补充。压滤机滤布厂家有劳动力的男人，大多都外出务工，妇女呆在家里盼着人来租房。在林湾村，一妇女说道，现在自己家里共有12间房，租出去了的却只有两间，房租每月不超过400元,自己在附近务工也没人要，丈夫为了一家生活支出和供孩子上学，早已去了广州打工。村民的生活来源方式转变了,可是生活的压力却大大增加了。在吸纳社会资金搞活地方经济上，村上设置的门槛较多，也比较高，有的是限制本地村民的却对外来人开放。究其原因，是因为本地村民了解和熟悉本地的政策规定，如果让本地人投资，从而在某些方面大大地压缩了地方官的寻租空间，使其

7、灰色收入下降了一大截。例如，林湾村西南交大南大门对面的一条街道，基本上全是外来人租用做生意的，本村的二手家具市场也是如此。本村一妇女在交大南大门对面那条街卖早餐因受到特大的限制而不得不退回到家里，盼人来租房屋，在我们的访谈过程中，她表现出了极大的不满。其次，在发展基层政治民主方面。我国村民自治主要体现在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面。我国社会主义民主政治的建设，涵盖了社会的各个方面和层次，我国农村基层民主政治的发展，是其中非常重要的一环。而基层民主政治发展的重担，却绝大部分落在村委会的肩上。按照宪法、村民委员会组织法等法律法规，由村民直