天水市农村道路建设情况分析

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1、天水市农村道路建设情况分析郑刚（长城电工天水电器集团公司甘肃天水741018）【摘要】农村道路作为农村建设与发展的一项重要基础设施，在一定意义上关系到农村稳定和农村经济发展的大局，是解决好”三农”问题的一个重要方面,也是建设新农村的重要内容。【关键词】天水农村道路建设中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：ISSN1004-1621（2012）05-017-02农村道路是支撑农业和农村社会经济发展的重要基础设施，也是我国公路网的重要组成部分，规模大、覆盖面广，其里程占全国公路通车里程的四分之三以上。中央要求加快统筹城乡一体化的发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，而农村道路作为农村建

2、设与发展的一项重要基础设施，在一定意义上关系农村稳定和农村经济发展的大局，是解决好”三农“问题的一个重要方面。近年来,市委、市政府，市、县（区）交通部门抢抓机遇，大力开展农村公路建设。”要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓农村道路的劲头不断提高，全市农村道路有了较大的发展，农村公路网基木形成。截止2008年底，全市拥有公路通车里程8851.307公里，公路密度达到58.64公里/百平方公里；其中：国道394.092公里；省道399.92公里；县道1210.893公里，乡道872.951公里，村道5679.22公里。全市有114个乡镇已全部通了油路；2951个行政村通

3、公路，其中有29.2%行政村通沥青或水泥路。一、农村道路建设存在的突出问题随着农村交通事业的不断发展，交通环境得到了较大的改善，农村经济稳步提高。同时农村公路技术等级普遍偏低、承载能力不高、乡村公路不畅等问题仍然制约着我市农村经济的发展。1、规划不到位。从规划项目的落实来看，自主性较差，一些规划项目的落实完全受国家投资导向所控制，造成i些断头路、不通路的。“十一五”期间我市规划完成55%的行政村通沥青或水泥路，但受资金的限制只完成了30%,欠账较多。农村出行难的问题还没有根本解决，影响着广大农村生产和生活水平的提高。在”十一五“期间实施的农村公路建设项目中，高速主骨架公路和农村公路发展

4、较快，而连接高速主骨架公路和广大农村公路之间的县际主干公路，由于国家不再实施改造项目，从而发展缓慢，形成了主干架公路与广大农村公路之间瓶颈，造成我市公路网的分流与集散功能的滞后。2、设计缺乏前瞻性。近几年实施的农村公路属”十一五“规划农村公路项目，主要是对通乡（镇）公路、通建制村公路进行路面硬化改造，铺筑沥青、水泥等路面的项目。农村公路属国家投资补助性质，按照交通部“因地制宜，量力而行“的原则由各地确定本地区农村公路改造工程的技术标准，我省在结合自身经济基础、交通发展的情况下制定通乡油路技术等级为四级。由于近年县域之间经济迅速发展，带来商贸、客货运输量的迅速增加，实际交通量的发展与原设

5、计之间产生较大的差距。2009年，通乡油路国家补助资金约每公里50万元，地方财政要自筹总投资的10〜20%的补助资金。由于我市各县（区）地质条件复杂，山大沟深，公路单位造价高，地方财政又困难，补助资金不能到位的现象比较普遍，致使设计中存在I口路病害处治不彻底，防排水设施不完善等问题。3、建设资金短缺。农村公路地方配套资金不到位，致使有些工程项目无法按期开工，或已开工的项目也因为资金问题而严垂影响工程进度和质量。按照国家政策，农村公路建设项巳国家只给予一定的补助资金，其余不足部分，均须地方政府配套筹集。女山2009年我市实施25条574.1公里通乡油路，总投资30156.8万元，其中，国

6、家投资22721万元，其余7435.8万元都需要项目所在地方政府解决，地方政府筹集配套资金的任务异常艰巨。农村公路建设资金需求之大与地方财力、配套资金短缺之间存在矛盾，也是农村公路建设困难的突出矛盾。而公路建设所需的沥青、水泥、钢材等原材料市场价格一路上扬，人工、运费等也是逐年上涨，而主要公路”三材“的价格更是翻了一番，造成了建设资金的严重不足，国家或地方并没有因此在资金上进行有效的补助。农村公路在建项目因此受到了严重的影响，费用上涨的问题让工程建设举步维艰，一度出现了停工现象。4、重建轻管，管护不到位。目前我市县（区）交通部门主要负责全市通乡油路等级路的建设和实施。而村村通等外路工程

7、，涉及的村多，工作面宽，根据其特点，由各乡镇或村组织实施，各县区交通部门做技术指导，财政统一支付。面存在管理不规范、技术不过关、质量不合格的现象，县、乡两级政府及村委会对农村公路养护自我意识缺乏，未认真理解”县道县养、乡道乡养、村道村养“的真正含义。其次，养护资金来源渠道单一，地方财政配套资金困难，导致养护资金投入严重不足，不能实施有效养护。另外，农村公路建设范围之广泛与专业技术人员不足之间存在矛盾。近几年，各地县、乡、村道路都逐步列入改造行列