丝路沿线国家fdi市场准入法律制度的比较

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1、丝路沿线国家FDI市场准入法律制度的比较以中亚五国为例岳侠钱晓萍(西安文理学院西安710065)摘要：外国投资市场准入法律制度是一国平衡经济监管权和开放国内投资市场间最重要的抵码。中亚五国作为屮国最具潜力的投资东道国，其外国投资市场准入法律制度各具特色。金面了解和比较相关法律规定，是屮国投资者做出决策Z前的必备工作。关键词：中亚五国；外国直接投资；投资准入法律制度；投资建议；ComparisononFDIAdmissionLegalSystemofStatesalongtheSilkRoadTakingFiveCentralAsianCountriesAsExampleYueXi

2、aQianXiao-ping(Xi'anUniversity,Xi'anShaanxi710065)Abstract:Foreigninvestmentadmissionlegalsystemisthemostimportantforastatetobalanceeconomicsupervisinganddomesticmarketopening.FivecentralAsiancountriesareChina，smostpromisinginvestmenthostcountries;eachofthemhastheuniqueforeigninvestmentadmiss

3、ionlegalsystem.ItisnecessaryforChineseinvestorstounderstandandcomparetherelevantlawsandregulationscomprehensivelybeforemakingthedecisions.Keywords:FiveCentralAsianCountries;FDI;InvestmentAdmissionLegalSystem;InvestmentAdvice外国投资帀场准入法律制度是投资东道国以法律规范的形式，规定外国投资者进入本国市场，从事投资经营活动应达到的标准。①⑴外资准入法律制度作为东

4、道国控制外资的主要手段，是一国平衡经济监管权和开放国内投资市场间最重要的祛作者简介：1.岳侠（1974.04-）,女，汉族，陕两周至人，法学硕士，西安文理学院讲师，研究方向：国际投资法。2.钱晓萍（1979.01-）,女，汉族，江苏南通人，法学博士，西安文理学院讲师，研究方向：国际投资法。基金项目：陕西省社会科学基金项H“屮亚五国外国投资准入法律制度研究及陕西企业对该地区投资准入法律障碍分析”（20I4FI1）阶段性成果:教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“推进丝绸之路经济带建设研究”（14JZD022）阶段性成果；西安市社科基金项目“丝绸之路经济带投资便利化法律制度研究”（14

5、WL08）阶段性成果。①外国投资市场准入法律制度包括实体法和程序法两部分内容。实体法主要规定外资可以进入的行业、地区、需要满足的先决条件（如投资额及出资形式、设立企业的形式、外国人出资比例上下限、员工和原材料本地化要求等）；程序法主要规定外资迹入东道国的审批机构和审批程序。码。世界上没有任何一个国家对外完全开放本国经济，经济发展程度不同的国家，对于外资市场准入法律制度的选择，根木上取决于市场开放与国内利益保护之间的适当平衡。⑵随着“丝绸之路经济带''战略构想的实施，中国对中亚五国直接投资快速增长：一方面中亚国家有意搭乘中国经济发展的便车，纷纷将吸引中国投资作为刺激木国经济增长的途

6、径；另一方面投资中亚，对于国内调整产业结构、消化过剩产能、保障能源安全等具有积极作用。因此全面了解中亚五国外国投资市场准入法律制度，对有意进军屮亚市场的小国投资者来说，是做出投资决策前必须做好的准备工作。一、外国投资行业准入和地区准入的规定由于各国自然资源条件、支柱产业和经济发展战略的差异，其外国投资法大都首先从行业、地区对外资进入本国市场做出鼓励、限制或禁止性规定。(-)资源领域外资准入的比较屮亚国家具有丰富的自然资源，开放资源领域也是这些国家在经济发展初期吸引外资的重要筹码。但随着资源领域外资规模的扩张，有些国家己经意识到资源的重要性和不可再生性，并逐步修改法律引导外资投向非

7、资源领域。哈萨克斯坦在近几年先后修订了《投资法》、《税法》、《矿产法》等几部涉及外国投资的重要法律，在资源领域对外资增加了诸多限制，已经对外资进入哈萨克斯坦矿业市场构成了实质障碍；乌兹别克斯坦允许外资进入能源开发领域，但耍求在能源及重点矿产(如铀)开发领域，外资占•比不得超过50%o①其他三个国家无明确的法律规定限制外资投向其国内的资源领域，其中土库曼斯坦、塔吉克斯坦两国甚至明确鼓励外资投向其资源或能源开发领域。(-)非资源领域外资准入的比较除自然资源开发外，中亚五国鼓励外国投资