关于促进天水农民增收调查

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1、关于促进天水农民增收调查【摘要】本文认为，增收问题是农民问题的关键。因而，要正确认识农民增收现状，找准破解农民增收问题的突破口，寻求加快农村发展的治本之策。【关键词】增收问题；农民问题；现状；治本之策"三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是增收问题。在全面建成小康社会的新形势下，如何正确认识天水市农民增收现状，找准破解农民增收问题的突破口，寻求加快农村发展的治本之策，促进农民持续较快增收，是我们当前深入调查研究的重大课题。一、全市农民增收的现状近年来，我市坚持以增加农民收人为核心，认真贯彻中央和省市关于促进农民增收的各项方针政策，不断拓宽增收渠道，强化增收

2、措施，提升增收能力，促进了农民收入持续较快增长。2012年，全市农民人均纯收入达到3798元，增长16.3%,实现连续9年较快增长。（一）从农民的收入来源看，收入总体水平逐步提高，但总量偏低，城乡居民收入差距仍然较大。随着农业经营体制的不断完善，特别是近年来畜牧、果品、蔬菜、劳务产业的快速发展，农民收入水平总体有了较大提髙。全市农民人均纯收入从"十五”末的1550元增长到2012年的3798元,净增2248元，近5年增幅保持在16%以上。但总体来看，总量仍然偏低。2012年我市农民人均纯收入仅占全国平均水平的47.96%,是全省的84.49%,占全市城镇居民人均

3、可支配收入的25.3%,差距较大。（二）从农民收入的构成来看，农民收入的渠道呈多元化发展，工资性收入和种植业仍然占主导地位：随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化的快速推进，农民收入结构发生了较大变化，呈现出多渠道、多元化格局，但主要收人渠道没有根本变化。我市农民收入仍以工资性收入和家庭经营性收人为主，转移性和财产性收入在农民人均现金总收人中的比重仍然较小。（三）从发展方向来分析，劳务产业对增加农民收入的作用日益突出，但影响收入的不稳定因素仍然较多。近年来,我市把劳务输出作为增加农民收入的主渠道来抓，成为农民收人的重要来源。2012年全市输转务工人员67.28万

4、人，创劳务收人71.32亿元，占农民人均现金收入的40%以上。但从目前形势来看，外来人员收入还不稳定，靠外出务工拉动农民增收仍有一定困难。（四）从农民收入层次来看，贫困阶层的脱贫步伐明显加快，但扶贫开发的任务仍然非常艰巨。随着国家强农惠农富农政策的落实，扶贫开发力度的加大，贫困地区、经济薄弱地区的农民生产生活水平明显提高，脱贫致富步伐明显加快，农村收入较高的户数增加，但随着国家贫困标准的提高,全市贫困人口仍然较多。2010年国家贫困标准为1274元，农村贫困人口34.3万；2011年国家贫困标准2300元，农村贫困人口为133.15万人，预计2012年（贫困标准

5、仍为2300元）贫困人口将减少10%,下降到119.835万人。从全面小康的实现程度看，我市还有许多指标低于全省、全国水平，扶贫攻坚任务仍很艰巨。通过以上分析，我市农民收入总体上还处于一个较低的层次和水平，发展速度慢，地域不平衡，制约农民收入增长的深层次矛盾没有根本消除。农村生产力水平低，农民收入水平低，仍然是我市的基本市情。二、影响我市农民增收的主要因素虽然我市农民人均纯收入近几年连续快速增长，但全面分析全市农民增收的现状，影响农民增收的因素较多，主要有：（一）农业基础条件较差，抵御自然灾害的能力相对较低，是影响农民收入的自然因素。我市属山地雨养农业地区,立地

6、条件差，人多地少、山多川少、旱多雨少，且自然灾害频繁。多年来，我市在改善农业基础设施条件方面做了大量的工作，但基础设施相对较差，抵御自然灾害的能力仍然相对低下，“靠天吃饭”仍然是我市大部分地区农业发展的现实状况。（二）生产效益低下，农产品价格不稳定，是制约农民增收的经济因素。由于我市的农业产业链较短，名、特、优品种还不多，农产品市场价格波动较大，尤其是近几年农资价格的上涨，生产生活费用支出加大，给农民增收造成较大压力。据调查，2012年全市农资价格普遍上涨，其中化肥上涨10.65%、农用柴油上涨12.25%、种子上涨20%、农膜上涨8.33%,农资价格上涨造成农

7、业生产成本增加，一定程度上抵消了农民收入的增长。（三）农业产业化化程度低，保障体制不健全，是制约农民收入增长的体制性因素。由于我市经济发展的总体水平较低，生产的组织形式分散，规模化程度低，农产品龙头企业数量较多但规模偏小，且技术含量低，加工产品仍然处于低级水平，辐射带动能力不强，企业与农户利益联结机制不紧密，带动农户增收能力有限。同时，农民自身素质低，驾驭市场经济的能力较弱，也影响了农民收人的增长。（四）二、三产业发展滞后，服务体系不健全，是制约我市农民收入的产业因素。我市乡镇企业发展缓慢，以流通为主的第三产业发育水平低，规模小，没有形成专业化、产业化经营，竞争

8、力不强。农民合作组织数量