关于请求普洱市建设银行住宿区不列入拆迁范围要求的报告

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1、关于对普洱市普城改办发[2010]1号、2号文件《普洱市中心城区旧城改造工作》的意见建设银行普洱市分行：根据普洱市普城改办发[2010]1号、2号文件精神，并认真学习房屋拆迁工作相关的法律、法规、规章，作为被拆迁人同时也是普通的市民，我们认为，依法办事、依法行政是政府的职责，尊重公民的权利和义务是宪法的基本准则。我们对旧城改造工作有以下意见，特向您们反映：一、请遵循《中华人民共和国物权法》和国务院办公厅2010年5月25日下发的《关于进一步严格征地拆迁管理工作，切实维护群众合法权益》的紧急通知，关心民生，改善民生，为百姓谋利益。二、

2、政府为了公共利益的需要，推进城市各项基础设施和公共设施建设，提供良好的教育、医疗卫生、文化等服务，老百姓是拥护和支持政府的。三、我们是居住振兴大道72号建行住宅小区的普通市民，按照普洱市中心城区旧城改造方案要求，我们是不愿意搬迁的。因为我们住房不影响城市道路改造和扩宽路面；况且这几幢住房结构坚固，质量优良，它历经澜沧、宁洱等几次大地震的检验，事实证明在质量上是可靠的，未出现什么安全隐患；而且这几幢住房的建设时间不长，既不是旧房，更不是危房，各项基础设施齐全完备，不应该列为旧城搬迁改造范围。四、根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院30

3、5号令）的规定，为了公共利益，依照法律征收和征用，政府为拆迁人（即征收和征用人）；非公共利益，经政府许可实施拆迁（依法律），项目开发人为拆迁人。可见，拆迁人的法律关系，拆迁主体是明确清晰的。五、依据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院305号令）第七条规定，申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：㈠建设项目批准文件㈡建设用地规划许可证㈢国有土地使用权批准文件㈣拆迁计划和拆迁方案㈤办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；建行普洱市分行没有取得条例必须要求的建设项目批准文件，建设用地

4、规划许可证，国有土地使用权批准文件等要件。而且不是项目开发人，根本不具备拆迁人的主体资格。六、根据《中华人民共和国物权法》第四条规定“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”80户住户对房屋均拥有独立的所有权，建行普洱市分行与该房屋不存在任何法律关系，无权对该房屋产权进行处置。依据相关法律的规定，用户并没有授权你申请拆迁，何以对该类房屋进行处置，故普洱市分行无权与该类房屋所有权人签订任何的补偿、安置协议。普洱市分行通知住房签订协议实属违法，严重侵犯了我们的合法权益。七、普洱市中心城区旧城改造工作

5、领导小组办公室（以下简称拆迁办），实属政府临时设立的办事机构，并不具备法人资格。而拆迁办于2010年7月9日下发的普洱市中心城区旧城改造授权委托书，以市政府授权中国建设银行普洱市分行与用户签订“房屋搬迁补偿安置协议书”。请问拆迁办能代表市人民政府授权吗？有什么法律依据？国家的最高法律机关才能特别授权政府行使权利。八、《中华人民共和国行政许可法》第四十六条规定“法律、法规、规章、规定实施行政许可应当听证的事项，……行政机关应当向社会公告，并举行听证。”《城市房屋拆迁管理条例》第七条的规定的要件。《城市房屋拆迁工作规程》第五条第二款规定

6、“对于面积较大或者户数较多的拆迁项目，房屋拆迁管理部门应当在核发拆迁许可证前，就拆迁许可有关事项召开听证会，听取拆迁当事人意见”。另“凡超过5万平方米的拆迁项目，在项目实施前必须召开听证会；凡超过10万平方米的拆迁项目，项目实施单位须召开专题论证会”。而作为国家建设的行政主管部门的普洱市建设局，理应严格执法、依法行政。建行普洱市分行完全不具备拆迁主体资格，仅仅凭市拆迁办下发的拆迁计划和拆迁案，缺少《城市房屋拆迁管理条例》第七条要求的全部资料，并在要件不齐备的情况下，公然违背住户意愿，违法申请拆迁。普洱市建设局于2010年7月9日以普

7、建房[2010]177号文〈关于对中国建设银行普洱市分行房屋搬迁计划和补偿方案的批复〉，同时，下发了第33号拆迁许可证和公告。之前，普洱市建设局并没有依职权组织听证，严格审查拆迁申请的基本要件，是典型的程序违法。普洱市建设局的违法许可行为，不仅侵犯了广大被拆迁人的知情权，而且，侵犯了被拆迁人的防卫权。普洱市建设局明知建行普洱分行不具备拆迁主体资格，还违法发放第33号拆迁许可证，法律依据是什么？拆迁目的是公共利益需要还是非公共利益？请予以明示。上述意见请研究后给予文字答复为盼。抄报：建行云南省分行市政府拆迁办报送：普洱市建设局老建行住

8、宅小区离退休、干部职工、下岗职工及其他人员二0一0年七月二十七日